涞水县航空航天产业园区

• 【涞水县招商】2020年涞水县政府工作报告

  2020年1月11日在涞水县第十六届人民代表大会第四次会议上涞水县人民政府县长朱明新各位代表：现在，我代表涞水县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县大事多、难事多的一年，是问题突发、风险叠加的一年，是殚精竭虑、刻骨铭心的一年。一年来，面对复杂局面和严峻考验，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省、市各项决策部署，积极防范化解重大风险，理性面对、忘我付出、有我担当，守住了不发生区域性风险的底线，全县经济社会发展总体平稳，各项工作取得了阶段性成果。预计全县生产总值增长6%，一般公共预算收入完成6.82亿元，固定资产投资50.5亿元，社会消费品零售总额43.58亿元，规模以上工业增加值5.55亿元，城乡居民人均可支配收入分别为2.82万元和1.19万元、增长10%和12.5%。金融机构存款、贷款余额分别增长9%和20%，存贷比同比提高6个百分点。减费降税累计减免税费1.1亿元以上，其中民营企业税收减免6000万元以上，民营经济深享红利。 2019年，我们坚持不懈补短板、树亮点，脱贫攻坚成效更加明显。突出解决“两不愁三保障”问题，扎实开展扶贫政策落实摸底提升“九大攻坚行动”，防贫保险、教育救助、医疗救助等保障效益不断扩大。基层基础稳固夯实，全面实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，完成51个贫困村电网升级改造，启动24个贫困村42公里道路硬化工程，实施农村公路安全防护工程40.1公里。扶贫产业扩规提质，京保扶贫协作项目全面提速，房涞扶贫产业园一期基本具备“拎包入住”条件，大唐融合、大由大等5家企业签约入驻，初步形成薪金、租金、股金、订金“四金”带贫模式;小丁家、晟柿食品等农产品深加工项目落户涞水，实现与贫困户利益深度联结;8个山桃核加工扶贫车间建成投产，带动贫困人口就业84人。电商扶贫拓面增量，培育年度销售额超百万元以上的电子商务企业6家，打造“淘宝镇”3个、“淘宝村”2个，全年线上零售额达11.42亿元，在全省62个贫困县中排名第五;建成14个乡镇电商仓储物流配送中心，开通5条县域物流配送干线，乡镇快件实现当日收发，电商扶贫服务功能和组织体系不断完善。特色典型亮点频现，涞水“双带四起来”旅游扶贫模式入选国务院扶贫办14个“精准扶贫典型案例”，并在全国旅游扶贫培训中作为典型经验推介;三坡镇南峪村党支部书记段春亭荣获全国脱贫攻坚奋进奖。全年建档立卡未脱贫人口减至677人，贫困发生率0.23%;3个贫困村如期脱贫出列。顺利通过省脱贫攻坚和东西部扶贫协作成效考核，接受了国家审计署京津冀特派办2018-2019年扶贫政策落实和资金管理使用情况审计、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核。 2019年，我们坚持不懈抓治理、强整改，生态优先理念更加坚定。坚决落实白洋淀上游生态环境治理和保护工作要求，全面实施治水、治气、治土和“1+5”专项整治攻坚战。水环境质量不断提升，全面落实“河长制”，各级河长累计巡河1.4万次，自觉主动认河巡河意识不断增强。强化生态治理项目支撑，中节能(涞水)生活垃圾焚烧发电项目完成主体建设，城东、城西污水处理厂扩容提标及雨污分流一期工程基本完工;累计完成84个行政村农村生活污水治理，剩余200个行政村均实现污水有效管控;出境河流断面水质达标率100%。空气质量持续改善，扎实推进减煤、抑尘、治企等综合管控措施，完成禁煤区529户农村沿街商铺“气代煤”扫尾，实现禁煤区“无煤化”，非禁煤区推广洁净燃料7.8万吨，实现应供尽供;完成建材路改造工程，县城西部道路扬尘治理有效改观;建筑工地严格落实“6个100%”要求，规模工地实现扬尘在线监测和远程视频监控系统全覆盖，PM10年均浓度同比下降14.5%;空气质量综合指数和PM2.5年均浓度同比分别下降8.71%、10.45%。生态修复稳步推进，完成责任主体灭失矿山修复7处，立案查处环境违法行为220件，关停取缔“散乱污”企业54家，打掉非法矿点21个;实施人工造林、封山育林、营林抚育13.5万亩。问题整改坚决有力，生态环境部及省、市督查检查交办反馈问题基本整改到位。高效务实推进“1+5”专项行动，清理整改违建别墅项目19宗、1624栋、3119套，建筑面积87.95万平方米;违法违规用地整治完成525.86亩，违法违规建设采矿采砂和破坏生态环境问题整改到位，“两山”理念更加坚定。 2019年，我们坚持不懈夯基础、增投资，协同发展步伐更加坚实。坚持园区带动、项目拉动、招商促动，千方百计扩大有效投入，促进即期增长。园区功能不断拓展，涞水经济开发区北区总体规划修编与全县国土空间规划编制同步进行，南区完成经一路北段路床及管网铺设、污水管网泵站建设及纬三路两侧亮化工程;涞水经济开发区、北京公交智造产业园分别被市政府认定为土地集约利用示范园区、跨区域合作共建示范园区。产业项目建设加快，整合推进各类项目70个，11个省、市重点项目完成投资22.35亿元，投资率完成118%。中电科涞水电子科技园天地一体化先导工程 激光通信地面站建成投用，科研行政办公核心区A区完成外装。北京公交智造产业园新能源汽车零部件生产基地项目开工11万平方米，完工2万平方米。吉克传动、方盛车桥等32家优质汽车零部件制造企业签约入驻园区，北汽福田欧辉客车整车生产项目土地调规、组卷报批等前期工作同步进行。在谈项目务实推进，中国航天科工集团通用机场、无人机生产制造基地、京东物流基地、三一重工绿色建筑、中国原子能研究院装备制造、河南天成致远装配式建筑、金隅集团绿色建材循环产业园等项目达成合作意向。 2019年，我们坚持不懈强内涵、提品质，城市功能布局更加合理。深化巩固省级文明县城、园林县城创建成果，基础设施和综合服务功能不断提升。城市发展框架进一步拉大，历时三年的国道G112线涞水段绕城项目前期工作全部完成，已具备征迁建设条件，道路南移为城市发展预留更大空间。城市功能布局进一步完善，涞水小学体育馆投入使用，第二幼儿园项目完成主体建设，县疾控中心和卫生监督所迁建项目基本具备搬迁条件，县中医院 妇幼保健院迁建项目正在进行主体装修;完成南关村、城内村背街小巷改造及滨河公园二期、东大街、向阳路街头游园提升工程，完成6处景观节点建设，新增城镇绿地面积22公顷，人均绿地率提升4.52%;集中供热能力不断增强，供热面积达410万平方米;南水北调引江水消纳量位居全市第一。城市管理水平进一步提升，扎实推进城市管理常态化、精细化、制度化，有效规范路边摊点、沿街门店经营秩序，持续整治乱贴乱画、乱扔乱倒现象，机动车违章行驶、乱停乱放等行为得到有效治理;文明城市创建年度省级测评复检位列全省建制县第十六。 2019年，我们坚持不懈育产业、优环境，乡村振兴路径更加清晰。把加快乡村振兴作为重中之重，不断培育新动能、增强新活力，推进农村经济转型升级、高质量发展。现代农业不断壮大，桑梓文化产业园区、信忠蔬菜园区被认定为市级现代农业园区，王村食用菌园区被认定为市级精品特色现代农业园区，全县市级以上现代农业园区达8家;打造“京涞派”农特产品主品牌，初步形成了主副品牌运营及全程防伪溯源保障体系。产业带动先行先试，以民宿产业、休闲农业助力乡村振兴，新增大西山世外桃源沟谷、九龙民宿等一批精品民宿类项目，创建一条市级特色精品农业休闲观光线。坚持因村制宜，按照发展民宿旅游、山乡小部落等建设思路，完成7个“空心村”治理专项规划编制。人居环境持续改善，完成淮北、南峪、福山口3个垃圾源头分类示范村创建，为示范推广积累了成功经验;建成7座垃圾中转站并投用，改造完成无害化厕所1.82万座，实施粪污综合治理示范街项目6个。 2019年，我们坚持不懈创精品、抓升级，旅游产业发展更具活力。以旅游产品创新、注重游客体验为核心，不断丰富旅游业态，延伸产业链条。坚持“内强素质”，推进百里峡景区扩容提质，完成龙门天关景区综合提升，“王牌”景区整体晋档升级。山南红色爱国主义教育基地正式启动，吸引北京、保定等周边市县党员、群众1.2万人次接受红色革命传统教育，红色旅游初具规模。坚持“外化形象”，深化“旅游+”模式，成功举办野三坡开山节、嘉年华音乐季、国际半程马拉松赛、LIVE学院主播培训班等系列特色活动，景区品牌效应不断放大。野三坡荣获国际旅游联合会“最美旅游目的地”荣誉称号，百里峡村入选全国乡村旅游重点村名录。2019年，共接待游客700万人次，旅游总收入30亿元，同比分别增长16.7%、20%，在全省景区中持续保持龙头地位，跨界融合、业态丰富、体验多元的格局初步形成。 2019年，我们坚持不懈办实事、解难题，社会事业发展更加和谐。持之以恒保障改善民生，事关群众切身利益的交通、教育、养老、医疗等26项民生实事全部完成。教育事业持续健康发展，高标准通过省政府对县政府履行教育职责暨语言文字工作督导评估，成功承办全市第十三届中学生运动会;招聘教师340名并充实一线，逐步形成教师队伍梯次补充的良性循环;2019年全县高考一本上线460人，同比增长17.6%，再创历史新高。医疗卫生服务体系更加完善，2所中心卫生院和下辖33所村卫生室顺利通过乡村一体化管理试点市级验收，村级卫生室实现全覆盖;圆满承办2019年国家卫生应急暨京津冀联合演练。文化阵地建设稳步推进，《中国民间故事全集·涞水卷》《野三坡》文学等刊物出版发行，龙严寺塔被评为第八批全国重点文物保护单位，景泰蓝火锅制作技艺入选第七批省级非物质文化遗产名录;县融媒体中心正式挂牌，主旋律、正能量、好声音作用进一步彰显。房地产市场秩序趋向规范，不断加大人防系统腐败问题专项治理力度，深入推进房地产开发项目清理规范专项行动，积极化解房地产领域遗留问题，解决1341户群众“办证难”问题，棚改开工率、基本建成率均达100%。安全生产形势稳定向好，编制完成《涞水县安全生产基本现状与风险管控调查分析、对策研究报告》《涞水县安全生产三年行动计划》，安全生产系统化新格局初步形成，涞水经验受到省、市好评并在全市推广。 2019年，我们坚持不懈转作风、提效能，政府建设成效更加显著。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设、作风建设、效能建设改进加强。政务营商环境不断优化，持续深化“放管服”改革、商事制度和工程建设项目审批制度改革，推行“一枚印章管审批”“最多跑一次”，行政许可项目承诺期提速70%以上，行政审批、公共服务事项办结率分别达98%、100%。深入开展“三深化、三提升”行动，对36家企业、30个重点项目实施领导包联责任制。社会治理能力不断提升，政府机构改革全面完成,司法体制改革稳妥推进，涞水被评为全国“七五”普法中期先进县;扫黑除恶专项斗争向纵深推进，圆满完成庆祝中华人民共和国成立70周年、党的十九届四中全会等重大活动安保维稳任务。推进依法行政、依法履职,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议30件、政协委员提案27件，办复率、满意率100%。国防动员、人民防空、民族宗教等工作扎实推进，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、社会福利等事业健康发展，统计、物价、气象、邮政、档案、新闻传媒等工作取得新进展。各位代表!一年来，我们在前进的道路上奋力拼搏，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。回首过去的一年，我们埋头苦干、善作善成，积极化解宏观环境趋紧、经济增速下行的不利影响，主要经济指标降幅收窄，经济运行总体平稳;我们端正态度、善始善终，认旧账、清旧账、遏新账，依法依规推进华银天鹅湖、北峪塔首旅寒舍、都衙水上漂流等媒体曝光问题整改，在检视问题中直面问题、卸下包袱，从源头管控上解决问题、规范秩序，广大干部在问题面前不躲避、责任面前勇担当的优良作风充分体现;我们稳扎稳打、善谋善为，有效缓解减税降费造成的支出压力,千方百计化解政府性债务，确保了“三保”资金不断链，全力保障扶贫资金支出，减少贫困人口845户1919人，真正以实绩实效回应群众关切，用实干实政推动县域发展。实践有力证明：有习近平新时代中国特色社会主义思想武装，任何风险挑战都不能动摇涞水人民创造美好生活的坚定决心!任何困难挫折都击不垮涞水干部勠力同心的坚强意志!任何艰难险阻都无法阻挡涞水事业稳步发展的坚实步伐!各位代表!一年来，我们遇到的困难远超预期，经历的挑战前所未有。回首过去的一年，县政府紧紧依靠全县人民，顶住压力，保持定力，在爬坡过坎的发展征程中砥砺前行，在攻坚克难的逐梦征途中携手奋进，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻涞部队、企业，向所有关心支持涞水发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。我们清醒认识到，涞水经济发展中还存在不少问题和困难,群众身边还有不少操心事、烦心事、揪心事没有解决好。主要是:经济发展质量还需提升。生产总值、公共预算收入、固定资产投资等指标未实现预期目标，特别是税源结构不尽合理，对房地产业依赖过度，受市场波动影响较大，加之经济总量偏小，质量不优，财源型项目较少，财政根基不牢不稳。民生领域短板还需补强。城市管理、公共服务、社会治理等民生网底还未兜牢，基础设施和公共服务建设相对滞后，城市经营管理水平粗放，棚户区改造等历史遗留问题较多，与群众期盼还有一定差距。发展环境还需优化。个别部门、党员干部思想固化，不是站在全县发展大局考虑问题、服务企业，而是囿于部门利益，特别是一些部门中层不作为、慢作为、假作为现象还时有发生，“中梗阻”仍需强力打通。鸵鸟心态还需破除。面对天鹅湖、北峪塔首旅寒舍等敏感的历史问题以及华银公司、中央温泉丽景涉房涉建领域信访等复杂的现实问题，出现问题不掌握，存在问题不解决，甚至回避、掩盖问题，不敢理旧账，不善解新忧。依法行政理念不强，能力恐慌、本领恐慌问题凸显。对此，我们一定坚持问题导向、结果导向，敢于揭丑亮短、刮骨疗毒，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托! 二、2020年政府工作总体思路和目标任务2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。做好2020年工作，对实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础，意义重大而深远。我们一定深入贯彻落实县委十三届六次全会精神，践行新发展理念，坚持创新发展、绿色发展、高质量发展，用发展来破解难题，用发展来巩固脱贫攻坚成果，用发展来提升群众的获得感、幸福感、安全感。我们深深感到，做好今年的政府工作，必须坚持正确的政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央和省、市重大决策部署，把践行初心、担当使命落实到推动创新、绿色、高质量发展的具体实践中。必须坚持以人民为中心的思想，始终把广大群众的事情放在心上，把造福百姓的责任扛在肩上，把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，让百姓多得实惠，共享发展红利。必须坚持依法行政的基本要求，分工负责、履职尽责，遇到矛盾不回避，碰到困难不推诿，以敢担当、真担当、会担当的气魄和能力，赢得广大干部群众的支持和拥护。必须坚持求真务实的工作作风，不做虚功、不图虚名，说了就算，定了就干，一心一意谋发展，全心全意惠民生，强化干部向心力、提高队伍战斗力、提振政府公信力。按照县委十三届六次全体会议安排部署，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十一届八次全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量完成脱贫攻坚任务为统揽，以对接融入京津冀协同发展为方向，以改革开放为动力，按照省委“三六八九”工作思路、市委“1+9”工作部署，突出做好八方面工作，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，推动涞水创新发展、绿色发展、高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值同比增长6.5%以上，一般公共预算收入比2019年调整预算收入增长7%，固定资产投资同比增长6.5%以上，规模以上工业增加值同比增长5%以上，社会消费品零售总额同比增长9%以上，服务业增加值同比增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别同比增长7.5%以上和8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。同时，完成省、市下达的节能减排任务;其他约束性指标，确保完成上级下达的任务。上述预期目标制定，坚持了三个原则，一是“稳”，就是全面贯彻中央和省、市稳增长工作要求;二是“实”，就是立足涞水实际，挤水份、卸包袱，实事求是。同时，牢固树立过“紧日子”思想，把有限的财力用在“三保”上,用在“刀刃”上;三是“进”，就是要跳起来摘桃子，通过努力工作付出，来取得好的业绩，争先进位。涞水既要仰望星空，怀揣梦想;又要脚踏实地，苦干实干。做好今年政府工作，落实县委全会要求,我们将以“三创四建”为统领，重点在以下七个方面攻坚发力。 （一）在巩固精准脱贫成效上攻坚发力，决战决胜全面小康立足于全面建成小康社会第一个百年目标，坚持精准扶贫脱贫方略，按照“四个不摘”要求，把高质量脱贫放在首位，确保剩余贫困人口322户677人上半年全部脱贫，坚决打好精准脱贫防贫攻坚战。夯实产业强支撑。按照“长短结合、多点支撑”要求，以精准利益联结为核心，进一步健全完善产业支撑体系。坚持扶贫项目引领、行业项目助力、自主产业互补，精准实施旅游、蔬菜、林果、养殖、光伏、电商、家庭手工业等扶贫产业，擦亮旅游扶贫金字招牌，拓宽电商扶贫渠道，实现贫困群众扶贫产业多重覆盖;规范完善利益联结机制，强化资产收益平台监管，支持平台发展，提升企业效益，保障扶贫资金安全、规范、增效运行，确保贫困群众收益分红;加强京冀对口帮扶项目建设，强化产业合作交流，打造房涞协作特色产业，加快推进房涞扶贫产业园建设，为大唐融合、大由大等更多企业提供“拎包入住”服务，探索完善“四金”带贫模式;多渠道创造就业岗位，鼓励企业参与就业扶贫，落实吸纳贫困人口就业企业奖补政策。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强职业技能培训，激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力。精准加力补短板。实施脱贫攻坚战三年行动，聚焦国家、省、市考核反馈问题整改，积极开展“脱贫攻坚回头看”，全面落实扶贫脱贫政策，持续巩固“两不愁三保障”成果，为迎接国家脱贫攻坚普查奠定基础。统筹推进农村水利、交通、供电、通讯等基础设施建设，促进贫困村、非贫困村均衡发展。加强易地扶贫搬迁后续管理工作，积极谋划产业就业项目，着力提高搬迁群众后续发展能力。健全机制防返贫。高度关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户、大病户等重点群体，建立健全稳定脱贫和防返贫长效机制，跟进后续帮扶措施，落实兜底救助政策，确保脱贫人口退出的稳定性和可持续。深化驻村帮扶、结对帮扶工作，健全完善帮扶责任体系，实现帮扶责任规范化、制度化、常态化和标准化。保障财政扶贫资金投入，因需整合涉农资金;强化扶贫资金绩效管理，高标准谋划扶贫项目，确保入库项目质量，提高扶贫资金使用效益，推动阳光扶贫、廉洁扶贫。 （二）在构建绿色发展支撑体系上攻坚发力，坚守生态红线底线坚持生态文明理念，着力抓好生态环境保护，筑牢生态保护红线、环境安全底线，以壮士断腕的决心和水滴石穿的韧劲，持续推进水、气、土治理和保护工作，让广大群众有实实在在的获得感。打好碧水保卫战。系统推进水资源保护、水污染防治和水生态修复，严格实行河长制，坚持“一河一档、一河一策”，扎实推进截污纳管、农业农村面源治理、工业企业和入河排污口整治，年内完成秋兰河清淤和9个村庄污水治理工作，切实抓好白洋淀上游流域生态环境治理和保护。完成城东、城西和三坡镇雅净污水处理厂提标扩容工程建设，升级改造13个乡镇卫生院污水处理设备，确保出水水质达标排放。持续开展地下水超采综合治理，有条件使用南水北调水的乡村，尽快关闭自备井。打好蓝天保卫战。扎实开展大气污染综合治理攻坚行动，深化“散乱污”企业整治动态管理，严格落实扬尘污染、餐饮油烟、汽车尾气排放等整治措施，严控秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹燃放、露天户外烧烤行为，科学有效应对重污染天气，着力促进空气质量持续好转。全面取缔县域内35蒸吨及以下燃煤锅炉，完成丘陵区域43个村1.62万户“气代煤”改造工程，完善洁净燃料交易市场和集中配送体系，坚决打击运输、销售、储存、使用劣质散煤行为，切实遏制煤烟污染。坚持以日保月、以月保年，一微克一微克地治理，一天一天地争取，紧盯数据不松劲，狠抓管控不松动，力争综合排名继续进位。打好净土保卫战。继续落实“土十条”，积极开展“净土行动”，全力落实污染地块联动监管和风险管控。不断强化生态保护修复，加大封山禁牧、森林防火力度，扎实推进“绿满太行”行动，实施9处责任主体灭失矿山修复治理;积极推进金隅集团檀山废旧矿山治理、建筑垃圾处理消纳项目。提升城乡环卫一体化运营水平，确保中节能(涞水)生活垃圾焚烧发电项目6月份投用，尽早实现县域垃圾无害化综合处理。打好治理保卫战。全面提升监管能力，继续推进“智慧环保”建设，尽早实现重点污染源、减排设施自动在线监控全覆盖。实施最严格的执法检查，坚决以“零容忍”的态度，从重从快打击破坏生态环境的违法行为。继续推进中央和省、市环保督察反馈意见整改落实工作，切实解决好群众反映突出的环保问题。 （三）在推动园区项目建设上攻坚发力，厚植县域发展动力把项目建设作为稳投资、稳增长的重要抓手，夯实园区产业聚集能力,增强龙头企业带动能力，提升民营经济创新能力，快速扩张县域经济总量。抓大不放小，优化项目格局结构。充分发挥园区招商引资主体作用，瞄准央企、国企、知名民企和行业领军企业，积极开展各类招商推介活动。坚持精准招商，重点围绕电子信息、新能源汽车、高端装备制造、航天航空、先进制造及现代服务业等主导产业，做好对接专案，依托产业找项目，依托项目带产业。坚持大尺度布局，小组团发展，借力中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园项目建设，引进有重大带动作用的龙头项目和现有产业上下游高端高精配套项目;引进优质高效的“独角兽”企业、“瞪羚”企业和细分行业龙头企业。坚持改革创新，实施市场化薪酬激励办法，面向知名高校招聘高学历招商人才，提升专业化招商水平;严格落实招商项目评估机制，立足创新、绿色、环保、节能和效益，严把项目准入关，保证招商引资质量。同时，建立完善大项目库，加强项目储备，形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”良性循环。继续跟进航天三院通用机场、京东物流基地、三一重工绿色建筑、中国原子能研究院装备制造、河南天成致远装配式建筑、中车隆轩橡塑等在谈项目，力争尽早签约。抓开工落地，提供高效服务保障。着力开展重点项目建设年活动，建立健全领导包联帮扶、部门领办代办、项目专班推进机制，定期调度，现场办公，解决问题，跟踪服务，最大限度缩短由项目到企业的转变周期，确保重点项目年内开工率100%;持续推进中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园项目实施，加快北汽福田欧辉客车整车生产项目进程，力争再签约一批优质汽车零部件企业，确保交泰电缆、繁盈机械精品零部件加工、LNG调峰储备库等项目开工建设。加大低效用地再开发力度，持续清理“僵尸企业”。坚持优化建设环境，建立健全快速反应和处理机制，切实整治强揽工程、强行阻工等行为。落实并优化环境监管正负面清单，严格实施差别化环保管控，防止“一刀切”。抓基础提升，打造优质承接平台。围绕提升开发区综合承载能力，加快推进规划编制，完善园区基础设施，提升建设运营水平，力争实现“双九通一平”。结合国土空间规划编制同步完成开发区北区总规修编，启动东区、完成南区总规及控规修编工作。完成开发区南区污水管网建设，确保涞水新城污水处理厂和110KV变电站年内开工。完成房涞扶贫产业园一期工程建设，适时启动二期建设并加大招商推介力度。深化开发区改革，创新社会化管理和市场化运作模式。抓提质增效，壮大发展民营经济。深入贯彻落实全省民营经济工作会议精神，重点扶持具有产品优势、市场优势的小微企业，借鉴复制房涞扶贫产业园模式，谋划建立若干中小企业园，同时对红木家具、铜火锅、景泰蓝等传统产业研究扶持政策，做大做强。落实减税降费和就业支持政策，建立银企互动对接机制，重点破解民营企业融资难、融资贵问题。深入开展企业家素质提升行动，引导企业建立现代企业制度。切实维护民营企业合法权益，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，让企业家在涞水站“C”位、坐“C”位。 （四）在建设特色节点城市上攻坚发力，持续提升城市品质推进文明城、卫生城、园林城、森林城“四城”同创，坚持规划、建设、管理齐抓并重，促进产业、生态、文化融合发展，着力打造宜居宜业、宜学宜养现代新城。高站位抓好规划设计。牢固树立规划先行理念，加快推进国土空间规划和专项规划编制，完善涞水全域“规划树”，增强规划的前瞻性、统筹性和严肃性。以国道G112线涞水段绕城工程为切入点，研究县城南部功能定位和空间布局，启动区域规划编制，加强建设管控工作。推进保野路县城段绕城前期工作，拉大城市框架，扩大城区规模。巩固“1+5”“一区三边”和人防领域专项整治成果，严查未批先建、批少建多、擅自变更设计等违法行为，强化规划刚性约束。高质量提升城市品位。以完善配套设施、增强承载能力、改善生活环境为重点，加快实施一批补短板、强功能、破瓶颈工程。大力提升城市基础设施建设水平，实施西关大街、朝阳路综合升级改造工程，确保国道G112线涞水段绕城工程尽早开工建设，力争主路早日通车;完成涞阳路、东大街等6条街道雨污分流改造工程，新改建主题公园和街头游园4座、公共厕所和旅游厕所6座，启动聚美生态廊道前期工作;加快京西南医院、祖冲之博物馆建设，稳步推进老旧小区、城中村、棚户区拆迁改造;依托人防工程建设，谋划城区公共地下停车场项目，加快解决交通堵、停车难的“城市病”。高标准加强城市管理。推进省级文明县城创建常态化、制度化，在管理上精细高效，在执法上严格有力，切实提高环卫保洁、园林绿化管护水平。深入开展马路市场、交通秩序、县城容貌专项整治，有效规范广告牌匾设置、沿街门店经营秩序，着力解决乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不动摇，全面建章立制，加强规范管理，构筑健康有序的房地产和土地市场开发利用格局。 （五）在补齐全面小康建设短板上攻坚发力，奋力推进乡村振兴坚持乡村振兴战略引领，加快补齐基础设施和公共服务短板，促进农民增收、农业增效、农村发展，为全面建成小康社会筑本夯基。抓好结构调整，加快产业发展。巩固提升现代特色农业示范园区建设，力争新增市级以上现代农业园区2家;深化农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、品牌农业、绿色农业，加快构建现代农业产业体系。着力稳定粮食综合生产能力，完成1.5万亩高标准农田建设。在保障粮食安全前提下，积极推进“一减四增”，提升蔬菜、林果产业发展水平。大力发展生态绿色养殖，加快畜牧养殖规模化、标准化、现代化建设，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。抓好要素创新，深化农村改革。继续实施拒马河创新驿站、基层农技推广等项目，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发挥立龙小麦种植专业合作社示范引领作用，全力打造3-5家成规模的农业生产性服务组织。活跃农村市场交易，继续推进电子商务进农村综合示范县创建，进一步健全农村物流配送网络，培树一批知名电商品牌，培育一批年交易额百万元以上的电商企业和一批淘宝村、淘宝镇。深化农村集体产权制度改革，完成土地确权登记颁证、农村集体经济组织成员赋码颁证，并逐村组建农村集体经济组织。建立健全农村宅基地管理机制，稳步推进农村宅基用地建房审批工作。抓好环境整治，打造示范片区。深入开展农村人居环境三年整治工作，突出抓好“空心村”治理、垃圾分类示范村建设，加快补齐人居环境短板。巩固美丽乡村创建成果,重点抓好垃圾整治、污水处理、厕所革命、村容村貌提升，年内完成农村标准化卫生改厕5000户。通过“三区同建”“四村联创”“三生提质”，在山区、丘陵、平原分别打造乡村振兴示范片区，创建一批美丽乡村亮点示范村，推出几条特色精品农业休闲观光线路，引领乡村振兴战略全域实施。加快推进重点水利项目建设，强力推进河湖清理整治，抓好农村饮水安全巩固工程。 （六）在加快旅游产业高质量发展上攻坚发力，加速全域旅游进程发挥野三坡景区辐射带动作用，推进全域旅游纵深发展，加速形成新的旅游经济热点，保持全省旅游龙头地位，着力打造世界级城市群中的国际旅游目的地。2020年，力争接待游客800万人次，实现门票总收入1.6亿元，旅游总收入35亿元。推进景区晋档升级。深化与荣盛集团、绿城集团等实力企业合作，积极拓展合作空间，为景区转型升级、跨越发展增添动力和活力。加快实施百里峡、龙门天关、白草畔景区扩容升级改造，完善景区配套服务设施，做好增链、补链、延链文章，增加景区二次消费。加快红色主题广场、爱国主义教育基地建设，大力开发红色旅游产品。深化推动文旅融合，创新市场开发模式，加大长城文化公园、黄帝文化产业园、山南红色旅游产业园规划建设力度。依托四季冰雪小镇积极开发冰雪赛事、冰雪乐园等冰雪旅游项目，打造四季全时旅游品牌。丰富创新营销模式。大力拓展“旅游+”内涵，科学布局文化旅游项目，提高野三坡知名度、美誉度和影响力。以野三坡景区开发35周年为契机，积极谋划推介系列主题活动，提高活动多样性和游客参与度。在景点、街区、核心村植入文化休闲商业模式和智慧商店，吸引商业书屋、非遗文化、特色美食、手工作坊进村进景区，增加游客休闲体验式旅游项目。鼓励支持定制消费、信息消费、智能消费等商业新模式，积极打造集休闲、娱乐、餐饮、商业为一体的夜经济商圈、步行街和特色街区，提高夜间消费便利度和活跃度。继续做好“野三坡我来野”品牌推广，在稳固成熟客源地的基础上，拓展国内外客源市场。提升旅游服务品质。突出精准精细管理，加强旅游消费市场监管，实现综合执法常态化。坚持疏堵结合，按照“分类管理、专业监管”原则，完善旅游项目规划布局，突出拒马河漂流整治，全面落实高山漂流、玻璃栈道等娱乐设施监管责任，消除监管盲区，提供更多、更规范、更安全旅游产品，满足广大游客多层次消费需求;严厉打击“黑景点”“黑导游”，严查旅行社违法违规行为，规范旅游市场秩序，维护游客合法权益。加大景区餐饮食品安全、游览游乐设施管理力度及重点区域安全隐患排查力度，夯实游客安全保障。健全诚信经营保障机制和管理体系，强化诚信教育，提升野三坡“诚信商家”认知度，打造放心游诚信品牌。 （七）在社会治理共建共治共享上攻坚发力，增进人民群众福祉始终把人民利益放在政府工作最高位置，民生投入注重普惠性、基础性、兜底性，不断满足人民日益增长的美好生活需求。大力发展社会事业，织密公共服务网。优先发展人民教育，积极推进义务教育优质均衡发展。实施祖冲之中学改造、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，新建、改扩建农村学校9所，完成第二幼儿园建设并实现暑期招生;加快推进第三小学、第三幼儿园、第五中学前期工作，力争早日开工，破解城区学校大班额、超大学校问题。加快推进县医院医学检验中心建设及病房升级改造、县中医院 妇幼保健院迁建项目，确保年内县疾控中心和卫生监督所迁建项目投入使用;巩固深化医联体、医共体成果，落实基本医疗、公共卫生、健康管理等服务内容，不断提升城乡医疗服务保障水平。全面加强社会保障，织牢民生兜底网。认真落实就业政策，城镇新增就业2470人以上，失业人员再就业750人以上，转移农村富余劳动力3230人次以上。完善养老、低保、优抚、救助等多层次社会保障体系，突出困难患者救助、特殊群体关爱等重点，健全特困人员供养、医疗救助和临时救助机制。扩大城乡居民养老保险覆盖面，确保参保人数达到20万人以上，参保率巩固在96%以上，发放率达到100%。全面做好农民工和保障农民工工资工作，规范农民工用工市场，根治农民工欠薪问题。做好拥军优属工作，切实保障退役军人合法权益。积极创新社会治理，织紧社会安全网。完善重大风险防控机制，持续深入开展生态、金融、房地产等领域风险隐患排查处置工作，坚守不发生系统性、区域性风险的底线;积极宣传金融风险防范知识，严厉打击非法金融行为，引导群众远离非法集资陷阱;深入做好房地产领域历史遗留问题处置，积极化解风险隐患;动态调整更新各领域风险防控化解方案和应急预案，最大限度维护社会稳定和广大群众切身利益。扎实开展“平安涞水”建设，强化社会面管控，持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为。加强安全生产“双控机制”建设，突出“生命第 一、安全至上”，加快应急救援指挥一体化建设，积极构建防灾减灾救灾体系;全面提升经营单位安全生产管理水平，坚决遏制重特大安全事故发生。推进企业民主管理，构建和谐劳动关系。坚持“北京不去、河北不聚”目标，严格落实领导干部包联责任，持续强化部门监管职能，按照“管业务就得管信访”的要求，全力化解矛盾隐患，解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。 三、全面提升政府治理能力和水平新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力，建设人民满意的服务型政府。践行初心使命，坚持自我革新自觉讲担当、善作为、重落实。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“四问”大讨论，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强“八大本领”，自觉在全省、全市大格局中找坐标、定目标，以自我革新的勇气和敢闯敢试的担当，不折不扣落实中央和省、市决策部署，把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，在履职中求真功、尽责上务实效。强化法治思维，推进依法行政贯穿全过程、全链条、全环节。围绕治理体系和治理能力现代化，扎实开展法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深刻汲取华银天鹅湖问题教训，全面检视依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式推动发展，切实规避制度缺陷、摆脱路径依赖、解决监管失灵。遵循县政府工作规则，坚持重大决策合法性审查和集体决策制度，高质量推进法治政府建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、审计监督、群众监督以及舆论监督。严守纪律规矩，筑牢拒腐防线做到知敬畏、严约束、守底线。切实贯彻县委立规矩、理秩序的要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》《条例》及中央八项规定，坚决防止形式主义和官僚主义，加强政府系统党员干部监管，严肃惩治群众身边的“微腐败”，始终保持正风肃纪高压态势。坚持用制度管人管事，加强工程建设、土地出让、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节风险管控，构建廉政风险防控长效机制。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的好日子。秉承为民理念，有效化解百姓身边操心事、烦心事、揪心事。始终坚持党的群众路线，站稳群众立场，主动服务、靠前服务、热情服务，竭尽全力办好事、办实事，用我们的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数。深入开展“三创四建”活动，加大“放管服”力度，持续优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，探索创新便民举措，加强“互联网+政务服务”，大力推动“最多跑一趟”“一趟不用跑”等改革措施落地，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，时刻牵挂群众冷暖，时刻关切企业发展。从严整治懒政、怠政、庸政，扫除“衙门”机关、“甩手”领导、“佛系”干部作风之弊;进一步精文减会，真正为基层腾出时间和空间，集中精力抓发展、抓落实。各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、群策群力，只争朝夕、不负韶华，一步一个脚印，一步一个台阶，推动涞水创新发展、绿色发展、高质量发展，为夺取全面建成小康社会决定性胜利而努力奋斗!推进文明城、卫生城、园林城、森林城“四城”同创着力打造宜居宜业、宜学宜养现代新城※名词解释※[1]九大攻坚行动：2019年，我县围绕住房、饮水、教育、医疗、产业、就业、金融、防贫及残疾人等九方面扶贫政策落实情况进行摸底排查。[2]“双带四起来”旅游扶贫模式：即，景区带村、能人带户;把产业培育起来，把群众组织起来，把利益联结起来，把文化和内生动力弘扬起来。[3]淘宝镇、淘宝村：“淘宝村”是指大量网商聚集在某个村落，以淘宝为主要交易平台，以淘宝电商生态系统为依托，形成规模和协同效应的网络商业群聚现象。其经营场所在农村地区，以行政村为单元，电子商务年交易额达到1000万元以上，本村活跃网店数量达到100家以上或活跃网店数量达到当地家庭户数的10%以上。2019年评选中，阿里研究院扩展了“淘宝镇”标准，一个乡镇一年电商销售额超3000万元、活跃网店超300个，即被定义为“淘宝镇”。[4]“1+5”专项整治行动：全国违建别墅问题清查整治专项行动，省、市违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治行动。[5]6个100%：施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场道路100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[6]“两山”理念：2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。[7]空心村：在农村建设上，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地不能合理、有效利用，新建住宅大部分都集中在村庄外围，村庄内存在大量空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况;在经济上，随着我国城市化和工业化进程，大量农村青壮年都涌入城市打工，留在农村的人口大多是老弱病残。[8]“三深化、三提升”行动：2019年全省深入开展“三深化、三提升”行动，旨在：坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;坚持以办好民生实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。[9]融媒体中心：整合广播电视台、新闻中心、网信中心“三位一体”的信息、人力和智力资源，进行新闻采编的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元发布、多级放大、多渠道融合、多平台互动”的媒体中心。[10]三保：保工资、保运转、保基本民生。[11]省委“三六八九”工作思路：抓好三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。打好六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。实施八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。深化九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。[12]市委“1+9”工作部署：市委十一届六次全会确定“1+9”重点工作，即：全面加强党的建设以及在打赢脱贫出列总决战、保卫碧水蓝天大生态、协同发展创新突破、服务保障雄安新区建设、深化改革开放优化发展环境、全面提升城市品位、大力实施乡村振兴战略、加强保障和改善民生、坚决当好首都政治“护城河”等九项工作上奋力攻坚。[13]“三创四建”活动：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市;建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。[14]“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。[15]四个不摘：贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。[16]“土十条”：国务院《土壤污染防治行动计划》的简称，明确了开展土壤污染调查、推进土壤污染防治立法、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、强化未污染土壤保护、加强污染源监管、开展污染治理与修复、加大科技研发力度、发挥政府主导作用、加强目标考核十个方面措施。[17]“独角兽”企业：指成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。[18]“瞪羚”企业：高成长型企业。产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。[19]双九通一平：通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，土地自然地貌平整;信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。[20]“C”位：网络语言，特指能够带领全场、属于主力角色的地位，也是实力相对较强的体现。[21]一减四增：调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、花卉、苗圃、中药材等优势特色产业。[22]拒马河创新驿站：依托北京林业果树研究院核桃专家技术团队，邀请国内知名核桃专家、营销专家，通过理论教学与实践观摩相结合，大力开展技能培训，以科技扶贫助力乡村振兴。[23]三区同建：推进新型农村社区、现代产业园区、乡村生态功能区统筹同建。[24]四村联创：推动产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村协调共建。[25]三生提质：推进农村生产、生活、生态质量同步提升。[26]四问：2019年12月2日，省委书记、省人大常委会主任王东峰参加指导保定市委常委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会时提出了“四问”要求，即一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样，是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施，以实际工作效果检验主题教育成效。[27]八大本领：习近平总书记2017年10月18日在十九大报告中提出的本领要求。即学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八大本领。

  2025-07-09

• 【保定招商】2020年保定市政府工作报告

  市长郭建英在市十五届人大五次会议上作政府工作报告时说，过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年为主线，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。预计全市生产总值增长7%，地方一般公共预算收入272.6亿元、增长6.2%，实际利用外资9.7亿美元、增长5%，外贸出口293.7亿元、增长10%，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。 （一）深入推进国家重大战略落实，坚决服务保障雄安新区建设，狠抓项目工程落地，协同发展取得新成效。全面启动了国土空间规划编制，完成了雄安新区周边区域国土空间规划，“1＋N＋1”规划体系基本形成。津石、京雄高速和容易、安大建材通道加快建设，雄忻和京雄商高铁、石雄城际铁路等项目加快推进。南水北调中线雄安调蓄库、南拒马河防洪治理、白沟河治理、张北—雄安输电网等重点保障工程开工建设。全面加强与京津、雄安、深圳的务实合作，京津保合作项目421项，深保产业园签约入驻企业144家，易县抽水蓄能电站全面开工，华讯方舟等重点项目进展顺利，河北京车满城轨道交通产业园8个月建成投产，创造了项目建设的“保定速度”。 （二）深入推进三大攻坚战，紧扣突出问题补短板强弱项，以决战思维求突破，脱贫治污赢得新胜利。脱贫攻坚取得关键进展。易地扶贫搬迁3.1万人，5.1万贫困人口稳定脱贫，207个贫困村脱贫出列，涞源、阜平通过省贫困退出验收。全市贫困人口由2012年的138.1万人减少到2019年底的0.58万人，贫困发生率由15.9%下降到0.09%，1104个贫困村全部脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。太行山农业创新驿站、阜平食用菌和硒鸽产业扶贫、涞水旅游扶贫、丰台—涞源协作扶贫成为国家扶贫典型案例。污染防治成效明显。以“不让一滴污水入淀”的责任担当，启动实施了总投资60亿元的67个重点生态治理项目，鲁岗污水处理厂、府河主城区河道清淤等64个项目完成建设任务，其中新建扩容提标改造城镇污水处理厂35个，污水处理能力提升到150万吨/日、增长15%；2420个村庄的生活污水得到治理管控，9条城市黑臭水体全部完成整治；实施生态补水8.3亿立方米，地表水水质考核断面全部达标，劣Ⅴ类水体全部消除，入淀水质明显改善。持续抓好大气污染防治，强力开展散煤、扬尘、油品、散乱污企业治理专项攻坚行动，实施“双代”工程13.6万户、累计完成115.7万户，推广洁净煤取暖72.9万户，关停取缔黑加油站点498个，淘汰中重型柴油车4800辆，清理散乱污企业267家。空气质量综合指数和PM2.5浓度较2018年下降6.3%、10.77%，较2014年下降47.85%、55.04%，创有记录以来历史最好成绩，蓝天保卫战三年行动目标提前一年完成，首次退出168个重点城市后10位。空气质量优良天数196天，比2018年增加16天，比2014年多112天，实现6年连续增长；重污染天数24天，比2018年减少6天，比2014年少80天，实现6年连续下降，雾霾天气已不多见，蓝天白云已不稀罕。风险防控扎实有力。制定实施防范化解方案和应急预案。规范政府举债融资行为，化解隐性债务37.8亿元，政府债务处于绿色安全区间，金融系统运行稳健。同时，大力整治非法金融活动，严厉打击非法集资行为，立案168起，依法依规处置了一批风险点，稳妥处置涉房涉众上访问题，有效维护了社会稳定。 （三）深入推进产业转型升级，不断调整优化经济结构，持续强化协同创新和动能转换，发展质量实现新提升。主导产业变强。积极构建“3＋3”现代产业体系，深入实施工业转型升级等系列三年行动计划，战略性新兴产业增加值增长14.5%，高新技术产业增加值占规上工业比重48.7%，高于全省29.4个百分点。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，这是中国汽车企业在海外建立的第一个全工艺独资制造工厂，习近平总书记、普京总统亲自出席新车下线仪式，成为保定汽车的新荣耀。超前布局被动式超低能耗建筑产业，第23届国际被动房大会首进亚洲、亮相中国、落地保定，拉开了被动房产业大发展的新序幕。新能源、新一代信息技术、轨道交通、中医药等一批现代产业集群，正在保定蓄势待发，构筑高质量发展的新优势。经济结构趋优。现代服务业快速发展，快递业务量增长52.3%，居全国城市第27位，比上年前移7位。服务业占GDP的比重首次超过50%，对经济增长贡献率60%以上。县域经济活力增强，超百亿元特色产业集群达到8个，高阳毛纺织产业被纳入省智慧集群建设试点。全市民营企业达到4.18万家、个体工商户24.37万个，完成营业收入7068.8亿元，实现利润552.7亿元，分别增长9.12%、6.62%。创新动能更足。石保廊国家全面创新改革试验区改革任务顺利推进，京南国家科技成果转移转化示范区成果丰硕，建成国家、省、市三级科技创新平台267家，市级以上众创空间123家，总量全省第一；高新技术企业新增336家、突破1000家，科技型中小企业新增1231家、达到8979家，专利授权5838项、发明授权671项，获国家专利奖2项、省专利奖10项。全市研究与试验发展经费投入强度达到2.27%，连续三年全省第一。 （四）深入推进城乡建设发展，聚力抓好专项整治，持续理秩序补短板解难题，城乡面貌展现新形象。城市环境持续改善。集中实施了一批城市主次干道改造项目，完成了主城区14条道路24公里市政改造工程，完成“四网”（供水、排水、燃气、供热）、雨污分流工程近120公里。乐凯大街南延至南二环顺利通车，转体斜拉桥的跨度、吨位刷新了世界同类桥梁纪录。主城区交通治堵、市场治乱工作取得新成效。县城建设“新三个一”工程加快推进，城乡融合发展步伐不断加快。“1＋5”专项整治扎实有力，排查整治违建别墅问题75个，解决房地产遗留问题52个，整治违法违规采砂问题43个，整治破坏生态环境问题54个，整改违法违规用地1.3万亩，“一区三边”专项整治拆违1175万平方米，城乡建设管理在严规范、理秩序中得到加强。乡村振兴深入推进。粮食生产保持稳定，科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展，50家太行山农业创新驿站、193个现代农业园区成为产业振兴的重要支撑，7个县被命名为“河北省农产品质量安全县”，总数达到13个。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全年改厕22.3万座，5108个村庄实现生活垃圾城乡一体化处理。定兴跻身国家级园林县城，易县入围首批国家级全域旅游示范县，清西陵成功创建5A景区，阜平骆驼湾村入选“2019年中国美丽休闲乡村”，竞秀区大激店村、涞水百里峡村被评为全国乡村旅游重点村，美丽宜居乡村展现新风貌。持续加强国土空间绿化，人工造林67.15万亩、封山育林30.3万亩、森林抚育38.88万亩，森林覆盖率达到34%，我市被评为“国家森林城市”。 （五）深入推进改革不断扩大开放，全面落实中央省市改革任务，着力优化营商环境，经济发展焕发新活力。深化“放管服”改革，“三深化、三提升”活动深入推进，492项审批事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8个工作日压减至2个工作日。推行社会投资项目“拿地即开工”审批模式，项目审批时限由120个工作日压减到50个工作日。落实减税降费政策，企业获得实惠59.4亿元。161项省市改革年度任务全部完成。扩大招商引资，成功举办中外企业家创新合作发展峰会、世界机器人大赛总决赛、京津冀中药材产业发展大会等活动，积极参与廊洽会、厦洽会等经贸活动，签约项目40项，拟利用省外资金265.5亿元、境外资金6498万美元。强化金融支撑，全市银行业金融机构贷款余额4376亿元、存贷比60.4%，中小微企业贷款余额1065亿元。实行银企精准包联对接，41家银行为268家企业融资71.4亿元。新增挂牌上市企业12家，直接融资74.3亿元。 （六）深入推进惠民工程，加快发展社会公益事业，努力满足人民群众的新期待新需求，民生事业迈出新步伐。全年民生支出603.2亿元，占公共财政预算支出的84.2%。20项省民心工程全部完成，49项惠民事项完成43项、基本完成5项。城镇新增就业9.12万人，城镇登记失业率3.73%。持续推进学校建设“三年攻坚行动”，建成并投入使用学校42所、在建学校34所。1543所小学开展了校内课后免费托管服务。改造老旧小区300个、农村危房3393户，保障性安居工程租赁补贴发放1321户。医保降费率、降基数，累计为用人单位减负18亿元。54家医院与京津83家大型医疗机构开展合作，更多优质医疗资源惠及保定人民。文化体育事业又有新发展，成功举办2019关汉卿戏剧节、第12届全国青年攀岩锦标赛、全市首届冰雪运动会，冰雪运动进校园实现全覆盖，保定一中女子足球队荣获全国中学生足球锦标赛冠军、世界中学生足球锦标赛第五名。“太行山上的新愚公”李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号，河北农大教授孙建设、涞水南峪村党支部书记段春亭荣获2019年全国脱贫攻坚奖，一批杰出的古城儿女为保定增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （七）深入开展主题教育，加强政府自身建设，依法科学民主施政，治理效能得到新提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，政治建设得到强化，主题教育焕发的激情热情，正在转化为保定高质量发展的强大动力。深入开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动，严格落实全面从严治党要求，分级分类建立任务清单、责任清单、效果清单，开展重点工作问效擂台赛，实行电视问政，倒逼责任落实，激发干事动力。配合市人大做好地方立法工作，护航引领改革发展。坚持依法行政、依法履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。468件国家省市人大代表建议、政协提案全部办复。强化社会治理，扎实推进危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点专项整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织8个、恶势力犯罪集团和团伙41个，破获各类刑事案件1.4万起，社会治安不断好转。开展八个方面“百日攻坚”行动，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。2019年是中华人民共和国成立70周年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，以政治自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了党性、转变了作风，提振了精神、凝聚了力量。这一年，我们紧紧把握发展第一要务，全面落实新发展理念，积极主动应对经济下行压力，千方百计化解风险挑战，竭尽全力稳增长、提质量、增实力，保持了经济“总体平稳、稳中有进”的发展态势，在推进质量变革、效率变革、动力变革上实现了新突破。这一年，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，把打赢脱贫攻坚战作为重中之重，聚焦深度贫困地区，举全市之力集中攻坚，摘掉了戴了多年的“穷帽子”，贫困群众的生产生活发生了根本性变化。这一年，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，保持定力、久久为功，靶向施治、精准发力，压茬推进“蓝天、碧水、净土”攻坚行动，生态环境质量持续好转，甩掉了曾经倒数第一的“黑帽子”。这一年，我们持续定规矩、理秩序、解遗难、补短板，迎着困难上、奔着问题去，努力从系统性、整体性、根本性上解决问题，化解了一批自然资源规划、房地产、基础设施等领域的历史遗留问题，解决了一批难点痛点堵点问题。2020年政府工作的总体思路和目标任务郭建英说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。从发展形势看，我国面临的外部环境严峻复杂，经济周期性、结构性问题交织，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从发展机遇看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区大规模建设，一批重大基础设施和环境工程落地开工，对我市的投资强度加大，重大机遇利好持续叠加。从发展态势看，我市战略性新兴产业发展势头强劲，京车造车基地等一批重大产业项目陆续投产达效，百度、中国信通院等一批高端资源要素快速涌入，科技型中小企业蓬勃发展，创新实力和水平整体跃升，多领域互动、多要素联动的创新生态体系不断完善壮大，区域性产业优势正在强势聚集。从发展潜力看，保定深度嵌入京津冀一小时经济圈，与雄安新区水乳交融，是京津产业转移的承载地，也是南资北移的桥头堡，越来越受到国内外瞩目，正成为客商跻身京津冀世界级城市群的投资热土，战略地位、品牌魅力进一步提升，蛰伏着不可限量的巨大发展潜力。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，按照省委“三六八九”工作思路和市委“1＋9”工作部署，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，持续稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力推动京津保地区率先联动发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业8.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。这些目标的确定，本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手的原则，考虑了国内外经济环境，分析了我市经济形势和支撑条件，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。做好今年政府工作，我们将坚持以高质量发展为统领，深入推进“三创四建”活动，重点在十个方面下硬功夫。 （一）千方百计稳增长，在夯实高质量发展基础上下硬功夫。强力扩大有效投资。深入开展“重点项目建设落实年”活动，积极引进高质量、高效益、高技术含量的投资项目。初步安排省市重点项目334项，完成投资553亿元。持续推进河北京车满城轨道交通产业园、深圳高新科创产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园、中船重工海洋装备科技园、中国信通院保定产业园等省市重点项目建设，做强实体经济发展的支撑平台。促进消费扩容升级。鼓励支持建设夜经济商圈、步行街和特色街区，创建一批放心市场、放心商店，壮大老字号企业规模，加快布局港货精品店、进口商品直销店。积极构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用的现代服务业体系，发展数字经济，培育信息消费、智能消费、定制消费等消费热点。落实电商三年行动计划，健全农村物流配送网络，让更多的优质商品进农村、特色农产品进城市。推进快递物流园区建设，做大做强农兴智慧冷链物流、泰通国际物流、汇通图腾国际物流等一批支撑项目，打造国家物流枢纽城市。增强企业发展活力。深化企业帮扶，落实“两破解、两强化”，聚焦重点产业、龙头企业和减停产企业，开展“工业巡诊”和“一对一”重点包联帮扶，推进市场秩序整治、诚信体系建设和专项清欠行动，真心实意为企业排忧解难；强化土地、资金等要素保障，帮助传统优势企业加快转型升级，力促做大做强，焕发老工业基地新活力。强化政策支持，落实省《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的民企阵列。制定市、县两级优秀企业名录，对优秀企业重点保护、优先扶持。落实正面清单和负面清单，实施精准差别化环保管控，坚决做到“多排多限、少排少限、不排不限”。全面落实减税降费政策，把该减的税减到位，该降的费降到位，让企业轻装上阵。关心支持企业家成长，当好企业服务员，构建和巩固亲清新型政商关系。弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让企业家坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。 （二）攻坚冲刺建小康，在打赢脱贫攻坚总决战上下硬功夫。确保决胜完胜。聚焦“两不愁三保障”目标攻坚克难，剩余0.58万贫困人口上半年达到脱贫条件，不折不扣完成脱贫任务。做好易地扶贫搬迁后续工作，加强拆旧复垦、“两区同建”、就业培训、社区管理，让新村成为群众安居乐业的美丽新家园。聚焦国家、省考核反馈问题，抓好整改落实。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，做好国家脱贫攻坚普查，做到脱贫过程扎实、结果可靠，经得起实践、人民和历史的检验。健全长效机制。完善扶贫信息体系，用好大数据监测平台，形成精准抓工作的长效机制。完善政策落实体系，着力推进“两衔接三提升”，聚焦重点群体，强化脱贫攻坚与社保救助政策衔接，形成落实保障政策的长效机制。完善产业支撑体系，以精准利益联结为核心，巩固提升主导产业，形成可持续脱贫的长效机制。完善帮扶责任体系，明确刚性指标，量化重点任务，形成落实帮扶责任的长效机制。补足小康短板。坚持城乡统筹、适度倾斜，加快补齐农村地区在基础设施和公共服务方面的短板。巩固扶志扶智成效，做强城乡就业创业平台，加强就业创业培训引导，强化农民增收致富的造血功能。坚持长短结合、多点支撑，做强特色农林、绿色能源、旅游休闲等12项扶贫产业，拓宽消费扶贫、农村电商、家庭手工等脱贫路径，努力实现村村有致富产业、户户有增收渠道，让人民群众在全面建成小康社会进程中有更多的获得感。 （三）协同发展提质量，在与雄安率先联动发展上下硬功夫。推进交通互联互通。配合做好京雄商、雄忻高铁和京原电气化改造工作，推进R1线延伸至保定东站以及雄石城际铁路项目前期工作。加快雄安新区对外骨干路网建设，容易、安大建材运输通道主线通车，津石高速年底前通车，京雄高速、荣乌新线主线完工，织密京津保1小时交通圈，打造重要交通枢纽城市。保障配套设施建设。加快南水北调中线雄安调蓄库、张北—雄安输电网、南拒马河防洪治理、白沟河治理等工程建设。抓实雄安新区周边协同发展区管理，做好雄安周边绿化工作，持续推进环雄安500米生态林带和成片森林建设，打造环雄安高品质生态衔接带。提高产业承载能力。深化京津对接合作，统筹县（市、区）产业规划和项目建设，完善各产业园区发展规划，集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业集聚、优势明显的特色产业承接平台。做大做强中德节能建筑产业园、深圳高新科创产业园等一批国际合作、省际合作重点园区，提升园区能级和服务水平。对接河北自贸区特别是雄安新区和大兴机场片区政策，在航空物流、新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等领域加强协作，加快融合发展。 （四）转型升级上水平，在集聚优势增强动能上下硬功夫。做强六大产业集群。着眼强链、延链、补链、建链，完善产业链条，发展壮大实体经济。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、宇能电气、英利、鼎阳电力等龙头开拓新能源应用终端，依托乐凯新材、同光晶体、通美晶体、中创燕园等龙头提供新材料支撑，依托保定·中关村创新中心、深圳高新科创产业园、风帆产业园、中电科涞水产业园等龙头建立信息技术纽带，升级电谷产业链，打造电谷产业集群。做强以长城、立中、凌云、中兴为龙头的汽车和零部件产业板块，以河北京车满城轨道交通产业园为龙头的轨道交通产业板块，以涞水北京公交智造产业园为龙头的新能源公交车板块，加强上下游产业配套，聚集行业优势，打造车城产业集群。发展壮大中船重工、中航向阳、天启通宇、维尔机电、巨力索具、标正机床、亦庄·众联机器人、玄云涡喷动力、赛为直升机等龙头，做强中关村智造大街，打造高端智造产业集群。依托奥润顺达门窗和被动房、晨阳水漆、三棵树环保漆、顺安远大装配式建筑等龙头，打造节能环保产业集群。依托安国中药都、中国农大模式动物表型与遗传研究项目、河北未名保定通天河生物经济产业园等龙头，打造生物医药产业集群。依托“国家级旅游业改革创新先行区、旅发大会、创建全域旅游示范区”三大平台，构建京津保旅游大格局，打造文化旅游产业集群。推动县域经济高质量发展。做强县域特色产业，深入实施县域特色产业振兴计划，发展壮大25个市级特色产业集群，重点扶持安国中医药、白沟箱包、高阳纺织等12个省级特色产业集群，促进特色产业成区成片、成链成群。加快西部山区县经济结构调整和转型升级步伐，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。推进县域科技创新跃升计划，新增市级以上“专精特新”中小企业100家。培育壮大县级财源，争取多上大项目、好项目，叫响“产业立县、项目强县”。加快创新驱动步伐。强化协同创新，用好中关村、中科协、中科院、深圳等创新“发动机”，推进石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，促进更多科技成果在保定孵化转化。充分发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等创新平台作用，主动对接中科院半导体所、电工所等高端创新资源，大力支持原始创新和基础研究，制定实施专项科技计划，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用的科技创新成果。壮大创新主体，实施科技倍增计划，力争新增市级以上创新平台10家以上，新增高新技术企业100家以上，新增科技型中小企业1000家以上。以大学科技园、支点创业基地、3S双创社区等科技孵化器和创新园区为引领，提升我市创新创业水平。优化创新生态，完善科技改革创新政策体系、科技服务体系，构建开放、包容、协同的创新生态体系，把更多的“保定制造”变成“保定创造”。弘扬科学精神、工匠精神，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植保定大地。 （五）标本兼治优环境，在污染治理和生态建设上下硬功夫。突出抓好水污染防治。强化白洋淀上游生态综合治理，在完成2019年重点治理项目的基础上，再启动66个项目。推进主城区城中村、城乡结合部村庄污水收集处理。持续推进雨污分流，新建、提标改造13个城镇污水处理厂，抓好傍河村庄和环雄安22个乡镇污水治理。严格落实河长制，编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划，完成一亩泉河等4条河道清淤整治，加快推进5个县（市、区）21个河道村庄防洪整治工作，完成8亿立方米生态补水任务。对入河排污口和排污企业加强监测管控，确保有水河流断面水质全部达标，入淀水质持续改善。扩大蓝天保卫战成果。持续推进农村地区清洁取暖改造，平原地区实现“双代”全覆盖，山区洁净煤托底、保持散煤“清零”。完成燃气锅炉低氮燃烧改造，实施燃油、生物质锅炉升级改造，推进水泥等行业企业超低排放改造。强化扬尘管控，加强重型柴油货车、工程机械污染治理，保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，实现散乱污企业动态清零。落实企业正面清单制度，实施差别化、精准化管控，提高数字化监管水平。坚决打赢蓝天保卫战，确保空气质量稳定退出全国168个重点城市后10名。加强土壤污染治理。继续开展建设用地土壤环境评估，严格建设用地准入管理，实施农用地分类管理。加强沿河流域、农业养殖、工业园区用地等污染防治，完成清苑土壤治理与修复试点工程。全市重点行业重金属排放量比2013年下降12%以上。抓好山水林田湖草系统治理。推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”建设，实施“绿满太行”攻坚行动，加快建设白洋淀上游规模化林场，提升高铁、高速公路两侧林带绿化标准。完成造林70万亩，巩固扩大国家森林城市建设成果。 （六）提升品质塑形象，在推进城市高质量发展上下硬功夫。持续加强城市建管。加快补短板，推进市区主次干道整治提升三年行动，实施长城大街、阳光大街等30项路网工程。推进集中供热、雨污分流工程，实施鲁岗公园、东三环绿化等14项绿化美化工程，改造提升164个老旧小区。加速治理秩序，深入开展马路市场、停车场、交通秩序、市容市貌专项整治，提高精细化管理水平。建设生态宜居社区，落实新建小区邻里中心、社区用房、教育设施等配套建设，让居民生活更便捷、更舒适。持续提升城市品质。做好“城市双修”，对基础设施、城市天际线、城市立面、城市色彩等统一规划设计，重点打造“城市客厅”、城市森林以及地标性建筑，彰显城市魅力。做好“古城”文章，启动历史文化名城保护立法工作，抓好淮军公所修缮等文物保护利用工作，谋划启动西郊工业遗址公园项目，改造提升老城区和历史文化名镇名村，传承历史记忆。打好“文化”牌，谋划启动长城国家文化公园（保定段）规划建设，推进市区“四馆”和县城“两馆一站一中心”建设，提升文化品位。持续推进专项整治。深入实施土地、矿山、地下水超采等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。开展绿色矿山建设，实施综合治理，打造恢复治理标杆。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳地价、稳房价、稳预期，依法严厉打击非法销售、变相预售、炒楼房、炒地皮等不法行为，促进房地产市场有序健康发展，让老百姓放心买房、安心住房。持续构建城镇体系。高质量完成国土空间规划编制，对接雄安新区做好综合交通、总体城市设计、历史文化名城保护等各类专项规划，形成多规合一的保定全域“规划树”，加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。进一步理顺市、区两级管理体制，推进主城区与新三区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。优化事权和财权，赋予县（市、区）和开发区更多自主权，提高发展活力和竞争力。高质量推进新型城镇化，全面完成县城建设27项指标任务，统筹抓好学校、医院、城市综合体“新三个一”建设，打造一批亮点工程。满城、阜平、顺平、蠡县垃圾焚烧发电项目年底建成，提高城乡垃圾一体化治理水平。创建一批国家级和省级文明县城、卫生城市、森林城市（县城），打造一批高质量、高品位的“微中心”和特色城镇。 （七）振兴乡村重实效，在补齐“三农”短板上下硬功夫。抓结构调整。以科技为支撑，以绿色为方向，提质量、塑品牌，积极发展现代都市型农业，加快构建现代农业产业体系。坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地面积不减少、质量有提高，保障粮食安全。落实“一减四增”，按照“两区两环一廊”的布局要求，突出产业化龙头、示范片区、地域品牌建设，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、苗木、中药材等优势特色产业，确保完成60万亩调整任务。鼓励支持标准化规模养殖，深入实施奶业振兴计划，抓好西部山区百万头生猪基地建设，落实非洲猪瘟等动物疫病防控措施，确保重要农产品有效供给。抓三产融合。加快产业化经营，有效对接京津、雄安市场，支持235家市级以上龙头企业做大做强。加快新发地二期等重点项目建设，培育创建一批省市精品园区。发展多种形式股份合作，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，每个县打造3—5个有一定规模的农业生产性服务组织。深化50个太行山农业创新驿站建设，打造现代农业创新示范样板。加快休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生等新业态发展，推动一二三产业融合，拓宽农民增收途径。抓人居环境。高水平做好村庄规划，建立乡村规划审批体系，落实新土地管理法，加强用地管理，提升乡村建设水平。高标准推动农村“双基”建设，新建改建农村公路600公里，促进乡村基础设施互联互通。加强农村人居环境综合整治，持续推进农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、“空心村”治理。谋划推进乡村振兴示范点建设，实施一批“三区同建”项目。统筹“四村联创”“三生提质”，打造30个示范区、600个示范村，加快乡村振兴步伐。 （八）优化环境增活力，在深化改革、扩大开放上下硬功夫。推进重点改革。深化农业供给侧结构、农村土地和集体产权制度、农村金融、基层综合执法改革，培育农村发展新动能，健全现代乡村治理体系。深化国资国企改革，加大混合所有制改革力度，深入开展国有资本投资运营公司试点工作，推进国有企业“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，创新财政支出方式，促进财政资金杠杆化、政府资源资本化、政府项目市场化。深化投融资体制改革，落实企业投资项目承诺制，发展普惠金融、科技金融，为中小微企业提供优质高效的服务。深化行政审批制度改革，推进政务服务上档升级，将新市民服务中心打造成政务服务新名片。扩大对外开放。加强专业招商队伍建设，创新管理方式，强化业务培训，提升招商成效。突出产业链招商，重点围绕京车轨道交通、被动房、中国信通院5G、涞水新能源公交车等主导产业，广泛寻求合作，引进一批重点项目；突出园区招商，发挥中关村创新中心、深保园、中船重工海洋装备产业园、中日智慧产业园、中日循环经济产业园等园区的主体作用，吸纳更多高端高精项目落户。积极参加中国国际进口博览会、廊洽会、中国—中东欧论坛等重点经贸活动，加强与世界500强企业、“央字头”“京字头”“深字头”企业的交流合作。发展对外贸易，突出白沟市场采购贸易方式试点的示范引领作用，支持更多外贸企业扩大出口。搭建跨境电子商务平台，培育跨境电商示范园区和示范企业。支持企业“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家合作，推进白沟新城国际物流港、京津保国际智慧港、新发地国际食品贸易港等项目建设，支持长城汽车、四通新材等企业拓展海外市场，利用全球资源，加快做大做强。强化人才支撑。深入落实“1＋N”人才政策，加强科技人才队伍建设，实施职业技能培训工程和技能人才提升行动。加大人才引进力度，实行“项目＋人才”的捆绑引才、“不求所有但求所用”的柔性引才、“线上＋线下”的招聘引才，让人才在产业发展、项目建设中同步集聚。组织开展“校园行”“企业行”活动，让更多大学生留在保定就业创业。探索试行“人才房”等政策，在人才落户、工商税务服务、子女入学、医疗保障、社会保险等方面提供全要素服务，让他们安心生活、放手创业，把保定打造成科技创新人才家园。 （九）倾心尽力惠民生，在努力满足群众新期待上下硬功夫。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展就业促进工程和就业孵化提升行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。强化失业动态监测，落实失业保险援企稳岗政策。抓好治欠保支工作，解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。完善社会保障。深入实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖规模，持续强化低保保障力度。进一步完善基本医保制度，全面提升医保基金监管能力，坚决守护好老百姓的“救命钱”。加快养老服务体系建设，促进医养结合，新改扩建居家养老服务中心11家，培育星级养老机构10家，改造提升特困供养服务机构2家。聚焦特殊群体，做好儿童福利、精神卫生服务、救助管理工作，筑牢特殊人群生活救助管理“安全线”。发展社会事业。推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展，启动新建、改扩建学校30所，做好小学生校内课后服务工作，基本消除义务教育大班额。改革中考招生制度，提升高中教育质量水平。加强产教融合、校企合作，促进职业教育错位发展，以唐县、博野、蠡县、望都、顺平五县为试点，推进职业教育专业整合，增强办学活力。支持高等院校建设发展，促进校地合作，优化校园周边环境。主动分享筹备冬奥会的战略红利，以涞源国家高山跳台滑雪训练科研基地为引爆点，支持发展适合全民参与的冰雪项目。组织举办保定市第七届全民运动会，开展好十三项文旅系列赛事，组织文化惠民“十进”演出1000场以上。办好第二届“关汉卿戏剧文化节”。推进“文化＋旅游”“生态＋旅游”，打造精品线路，办好第三届市旅发大会。深入开展双拥工作，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。建设健康保定。打造中医药强市，积极筹备组织全国中医药发展论坛、全国中医药企业家座谈会、全省中医药产业发展大会，筹建河北省中医药研究院，启动中医药文化建设“十个一”工程，促进中医药传承和创新发展。深化“四医联动”改革，全面推行乡村一体化管理，健全完善基层卫生服务网络。推进“互联网＋医疗健康”，深化医联体和分级诊疗制度改革，打造全民健康信息平台。加快京津冀医疗卫生协同发展，争取更多优质资源向我市转移，为群众提供更好的医疗卫生服务。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 （十）精准有效防风险，在当好首都政治“护城河”上下硬功夫。强化重大风险防控。坚持底线思维，增强忧患意识，持续加力控风险、排隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险，严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为，有效防控政府债务风险。加强风险管控，积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域历史遗留问题。强化安全生产和灾害防控。强化安全生产责任落实，严格监管执法，加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。加强自然灾害防治，打造高素质专业化应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。强化平安保定建设。健全完善共建共治共享的社会治理制度，着力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。学习推广新时代“枫桥经验”，完善城市社区和农村组织体系，提升社会治理水平。打造平安稳定示范区，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。加强政府自身建设郭建英说，置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新形势、新任务、新机遇、新未来，我们一定坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的重中之重，坚持和人民同心同向，与时代同频共振，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）清醒把握新时代政治“护城河”的新定位新要求，努力增强维护制度权威的能力。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党领导一切，落实党的领导制度体系，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强对制度执行的监督，做到坚信制度、维护制度、尊崇制度、敬畏制度、践行制度，把制度优势转化为治理效能。 （二）紧紧围绕新时代法治体系建设的新标准新需求，努力增强依法行政的能力。带头尊法学法守法用法，增强法治观念，弘扬法治精神，维护公平正义，加快建设法治政府。规范重大行政决策程序，完善专家论证制度、合法性审查机制，健全权力运行机制，使依法决策、执行、组织、监督各环节紧密衔接，协调运转。推行行政执法“三项制度”，建立权责统 一、权威高效、公正文明的执法环境。强化对行政权力的制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，加强审计、统计监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力，始终为人民服务、对人民负责、受人民监督。 （三）牢牢锁定新时代质量效率动力变革的新趋势新引擎，努力增强服务发展的能力。增强斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。强化理论学习、政策学习、业务学习，把握经济社会发展趋势，按市场规律办事、按发展需求办事。加大“放管服”力度，该放的全面放开，该管的严格管住，让政府瘦身，给市场松绑，让企业安心发展。强化精准服务，坚决做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。推进“互联网＋政务服务”，构建市县乡村贯通的政务服务体系。深化与百度、阿里巴巴、浪潮的战略合作，打造数字城市、智慧政务，促进信息互通共享，打破“信息孤岛”，让“数据跑”代替“百姓跑”。 （四）准确聚焦新时代高质量发展的新方式新路径，努力增强担当落实的能力。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，建立健全抓落实的有效制度。完善领导责任体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；完善工作推进体系，形成科学规范、运行高效的执行机制；完善考核评价体系，形成激励担当、奖优罚劣的鲜明导向；完善督导问责体系，形成拼搏竞进、奋勇争先的良好局面，营造奋发作为、干事创业的浓厚氛围，确保中央、省、市决策部署落地见效。 （五）自觉瞄准新时代公务员队伍的新形象新坐标，努力增强勤廉施政的能力。焕发创业精气神，坚定信仰、信念、信心，忘我工作、有我担当、无我奉献，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。发扬勤俭好传统，厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，最大限度压减“三公”经费，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，用政府收入的减法换取企业效益的加法，用政府的紧日子换取群众的好日子。念好“四风”紧箍咒，严格执行八项规定及其实施细则精神，驰而不息抓作风抓纪律，决不允许不作为、慢作为、假作为、乱作为。树牢廉洁从政观，严格落实“一岗双责”，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，营造不敢腐、不能腐、不想腐的清廉环境，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。

  2025-07-09

• 【清苑区招商】清苑区四大重点项目集中开工 助力区域经济高质量发展

  河北省保定市清苑区以招商引资为抓手，推动产业升级和区域经济发展迈出新步伐。清苑区举行重点项目集中开工仪式，4个重大项目涵盖智能制造、现代农业、绿色建筑等领域，总投资超155亿元，预计创造近4万个就业岗位。这批项目的落地将进一步提升清苑区产业集聚能力，为保定市高质量发展注入新动能。 一、项目概况与产业布局 清苑区此次集中开工的4个重点项目包括中南高科·保定清苑新经济产业园、首衡农产品智慧城市民生港、河北绿色建筑产业园、博远电气输变电设备生产项目。这些项目聚焦高端制造、民生保障和绿色低碳领域，体现了清苑区优化产业结构、培育新兴产业集群的发展思路。其中，中南高科产业园将吸引智能制造与新材料企业入驻，形成产业链协同效应；首衡民生港项目通过智慧化农产品流通体系，保障区域民生供应；绿色建筑产业园和博远电气项目则分别响应国家“双碳”战略和电力装备升级需求。 二、经济带动与就业促进 项目总投资规模达155.3亿元，建成后预计带动上下游产业链协同发展，为清苑区新增大量就业机会。以首衡智慧民生港为例，项目将整合农产品加工、物流、销售全链条，直接或间接吸纳超万人就业；博远电气年产11.75万台输变电设备的生产线，则需配套技术工人和研发人才。清苑区通过重大项目落地，既缓解了本地就业压力，也为高素质人才提供了发展平台，进一步强化了“产城融合”的发展路径。 三、政策支持与营商环境 保定市及清苑区近年来持续优化营商环境，通过简化审批流程、强化要素保障等措施吸引优质项目。此次开工的项目均享受了土地、税收等政策支持，例如绿色建筑产业园项目依托河北省装配式建筑推广政策，获得专项补贴。清苑区还建立了重点项目专班机制，提供从签约到投产的全周期服务，确保项目高效推进。这种“保姆式”服务模式已成为清苑区招商引资的核心竞争力之一。 四、区域发展与未来展望 清苑区作为保定市“一核三带多板块”空间布局的重要节点，此次重点项目集中开工标志着区域产业升级进入加速期。项目建成后，将进一步提升清苑区在京津冀协同发展中的产业承接能力，助力保定市打造“智造保定”和“现代农业强市”。未来，清苑区计划围绕新能源、高端装备等领域继续引进龙头项目，推动经济总量与质量双提升，为河北省高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-09

• 【保定招商】河北保定举办创新峰会 18个重点产业项目签约落地

  2020年，“企业组织创新峰会”在保定高新区举行，峰会以“数字新经济产业新未来”为主题，聚焦数字经济发展新形势，通过多维度交流为数字保定建设建言献策，现场签约18个涵盖智能制造、生物医药等领域的项目，为保定市招商引资工作注入新动能。 （一）峰会搭建产业协作平台，助力数字经济发展。作为河北省推动产业转型升级的重要活动，此次峰会围绕数字经济建设面临的新机遇，邀请行业专家、企业代表从技术创新、产业融合、应用场景、资本运作等角度展开探讨。活动通过主题演讲、圆桌对话等形式，分享数字经济产业发展态势，剖析产业升级路径，为保定市乃至河北省数字经济高质量发展提供思路。峰会的举办旨在搭建高水平交流合作平台，促进创新资源集聚，推动产业链上下游协同发展。 （二）签约项目聚焦重点领域，推动产业结构优化。此次签约的18个项目涉及智能制造、生物医药、新一代信息技术等多个战略性新兴产业领域。其中，智能制造项目围绕工业互联网、智能装备研发等方向，旨在提升制造业数字化、智能化水平；生物医药项目聚焦创新药物研发、医疗器械国产化等领域，助力打造生物医药产业集群；新一代信息技术项目涵盖大数据、人工智能、物联网等应用场景，推动数字技术与实体经济深度融合。这些项目的落地将进一步优化保定市产业结构，增强产业链韧性，为区域经济发展提供新支撑。 （三）强化政策保障机制，促进项目落地见效。保定高新区作为此次峰会的举办地，近年来持续优化营商环境，出台系列政策支持产业创新发展。针对签约项目，当地将建立“一对一”服务机制，从项目审批、要素保障、政策兑现等方面提供全流程服务，确保项目顺利推进。同时，保定市将依托现有产业基础，整合科技创新资源，推动签约项目与本地企业、科研机构开展合作，形成产业协同效应。通过强化政策支持和服务保障，助力项目早开工、早投产，加速科技成果转化，为河北省构建现代化产业体系贡献力量。 （四）立足区域发展战略，提升城市创新能级。保定市地处京津冀协同发展战略要地，此次创新峰会及项目签约是落实区域发展战略的具体举措。通过引入高端产业项目，保定市将进一步承接京津创新资源外溢，促进区域产业协同发展。同时，围绕“数字保定”建设目标，当地将以此次峰会为契机，持续加强数字基础设施建设，培育数字经济新业态，推动传统产业数字化转型。这些举措有助于提升保定市在京津冀区域中的创新能级和产业竞争力，为河北省经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-09

• 【保定招商】保定银行业精准施策支持实体经济 赋能双循环发展

  2023年，保定市银行业积极落实金融支持实体经济政策，在保定银保监分局引导下，聚焦企业复工复产难点，优化金融服务对接，加大对民营制造业及产业链支持力度，通过信贷投放、续贷展期等措施破解融资难题，同时助力招商引资环境优化，为地方经济高质量发展注入金融动能。 （一）强化政策引领，精准支持复工复产。2023年，保定银保监分局指导辖内银行业金融机构深入摸排企业需求，针对不同行业特点制定差异化信贷方案。通过增加授信额度、简化审批流程等方式，重点支持受疫情影响较大的中小微企业及重点项目复工达产。银行业金融机构累计投放复工复产相关贷款，覆盖工业制造、批发零售、交通运输等多个领域，有效缓解企业资金压力，稳定产业链供应链。 （二）优化民营制造业服务，提升融资可得性。2023年，保定市银行业将民营制造业作为服务重点，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。通过单列信贷计划、实行内部资金转移定价优惠等措施，增加对民营制造业的信贷投放。同时，推广无还本续贷、随借随还等产品，降低企业融资成本。针对制造业企业技术改造、设备更新需求，创新知识产权质押、股权质押等融资模式，支持企业转型升级，增强市场竞争力。 （三）深化产业链金融创新，促进产业协同发展。2023年，围绕保定市重点产业链，银行业金融机构加强与核心企业合作，开展产业链融资业务。通过应收账款融资、订单融资等方式，为产业链上下游中小微企业提供融资支持，推动产业链各环节协同发展。同时，加强与政府部门信息共享，整合产业链数据资源，提升风险识别能力，确保金融资源精准滴灌产业链薄弱环节，助力构建自主可控、安全稳定的产业链体系。 （四）服务招商引资大局，优化金融营商环境。2023年，保定市银行业主动对接地方招商引资项目，建立“绿色通道”，为引进企业提供开户、融资、结算等一站式金融服务。针对招商引资项目特点，创新“项目贷+流动资金贷”组合产品，满足企业不同阶段资金需求。同时，落实减费让利政策，规范服务收费行为，降低企业融资附加成本，以优质金融服务吸引更多项目落地，为保定市经济结构调整和产业升级提供支撑。

  2025-07-09

• 【保定招商】保定银行业强化民营经济金融支撑 上半年新增信贷投放7.27亿元

  为优化营商环境、提升招商引资竞争力，保定银行业持续深化对民营经济的金融服务。2023年上半年，通过完善专营机构建设、搭建精准对接平台等举措，辖内民营企业新增信贷7.27亿元，有效缓解了企业融资压力，为地方经济高质量发展注入动力。 （一）健全金融服务体系，夯实民营经济支持基础。保定银行业积极落实国家关于民营经济发展的金融政策，推动大型银行和股份制银行优化内部架构。辖内5家大型银行及2家股份制银行已全部设立普惠金融事业部，专门负责民营及小微企业金融服务统筹规划。同时，全辖小微专营机构与科技专营机构总数达54家，形成覆盖县域、聚焦产业的专业化服务网络，为民营企业提供从信贷审批到风险管理的全流程支持。 （二）搭建银企对接平台，提升融资服务精准度。保定金融管理部门联合银行业机构建立常态化对接机制，针对民营经济特点开展多领域、多层次对接活动。上半年累计组织精准银企对接会20余次，重点面向制造业、新能源、现代农业等民营经济活跃领域。通过“一企一策”定制融资方案，7家银行成功与晨阳工贸、中兴汽车、河北紫巍山等17家民营企业达成合作，投放的7.27亿元信贷资金主要用于企业技术改造、原材料采购及产能扩张，有效满足了企业阶段性资金需求。 （三）创新金融服务模式，增强民营经济发展动能。保定银行业结合民营企业经营特点，在风险可控前提下优化信贷审批流程，推广知识产权质押、应收账款融资等特色产品。针对科技型民营企业，设立专项信贷额度，实行差异化利率定价，降低企业融资成本。同时，依托线上金融服务平台，实现贷款申请、审批、发放全流程线上化，提升服务效率。这些举措不仅缓解了民营企业“融资难、融资慢”问题，也为地方产业转型升级提供了金融支撑。 （四）强化政策协同保障，优化民营金融生态环境。保定金融管理部门加强与财政、税务等部门联动，落实贷款贴息、风险补偿等配套政策，引导银行业机构加大对民营经济的信贷投放。同时，开展民营企业融资需求调研，建立企业白名单制度，对符合条件的企业给予续贷支持，帮助企业稳定经营预期。通过构建“政府+银行+企业”协同机制，持续优化金融生态，为民营经济健康发展营造了良好环境。

  2025-07-09

• 【保定招商】保定助力雄安新区招投标项目高效推进保障发展

  在2020年疫情期间，保定市通过积极支持雄安新区重点项目招投标活动，成功推动复工复产进程。此举不仅优化了招商引资环境，还为新区建设提供了坚实支撑，促进区域经济协同发展。保定市公共资源交易中心高效对接新区需求，开通绿色通道确保交易顺畅，彰显了公共服务体系的灵活性与响应力，助力项目快速落地。 一、疫情背景下保定市与雄安新区联动应对经济挑战 2020年新冠肺炎疫情爆发后，全球经济面临严重冲击，企业复工复产任务艰巨。雄安新区作为国家级重大战略项目，建设进度受到疫情干扰，重点工程招投标活动因场地限制而停滞。保定市紧邻新区，主动承担支持角色，积极响应中央和省市级部署，将疫情防控与经济建设同步推进。保定市公共资源交易中心迅速分析新区需求，发现交易场地不足是核心痛点，随即制定应对策略。这一阶段体现了保定市在危机中的担当，通过强化区域协作机制，为新区项目扫除了外部障碍，夯实了复工复产基础。 二、保定市开通绿色通道支持招投标高效运转 针对交易场地受限问题，保定市公共资源交易中心创新举措，第一时间开通专有服务通道。该中心预留专用设施，包括独立开标空间和充裕评标场地，确保招投标流程不受干扰。同时，保定市优化流程设计，缩短审批周期，采用电子化手段远程协同，减少了人员聚集风险。这种务实行动不仅体现了公共服务的敏捷性，还提升了投资吸引力，吸引更多企业参与新区竞标。保定市的多部门联动机制确保招投标活动高效运转，有效缓解新区资源压力，彰显了保定市在区域发展中的支撑作用。 三、重点项目招投标成果促进新区建设深化 通过保定市的保障措施，雄安新区重点项目招投标活动顺利推进，涉及多个领域如基础设施、公共服务和环境治理。数据显示，多个项目通过招投标方式高效完成，其中部分资金投入支持了新区关键工程。保定市的贡献加速了新区建设进程，提升了整体发展效率。这些成果强化了京津冀区域经济联系，带动就业和创新链形成，间接促进了招商引资新态势。未来展望中，保定市将进一步优化服务机制，推动招投标标准化，持续为雄安新区国家战略注入活力。 四、招商引资效应与区域协作未来路径 保定市支持招投标活动的努力显著改善了招商引资环境，吸引大量资本投入新区项目。这不仅拉动了本地经济增长，还巩固了保定市作为区域枢纽的定位。在协作机制方面，保定市将与新区建立长效伙伴关系，探索共享平台减少资源冗余。结合国家政策导向，保定市计划推广绿色经验至其他领域，深化经济一体化建设。展望未来，这类协同举措将转化为更大规模的投资收益，助推雄安新区成为高质量发展示范区，并反哺整个河北省的振兴进程。

  2025-07-09

• 【徐水区招商】河北徐水大王店科技产业园区新一代信息技术产业园项目

  河北徐水大王店科技产业园区新一代信息技术产业园项目作为省级战略重点，自2021年规划建设以来，依托保定市国家级智慧汽车与智慧交通产业示范区优势，着力通过招商引资引入头部科技企业，推动新一代信息技术产业集聚发展，打造区域创新高地。 一、项目战略定位与发展历程 该项目位于河北省保定市徐水区大王店镇区域，2021年被纳入保定市国家级智慧汽车与智慧交通产业示范区核心布局，总体规划建设用地约1平方公里。园区定位清晰，聚焦新一代信息技术产业链构建，重点承接雄安新区全球创新资源外溢效应。园区建设基于国家关于数字经济战略部署，旨在支撑河北省“数字强省”目标，加速区域经济数字化转型。 二、核心企业入驻与产业集聚效应 目前已有多家领军企业实现落地运营，其中百度人工智能云计算技术中心自2021年启动建设，强化数据基础设施支撑；长城汽车无人驾驶测试场项目完成前期布局，提升智能驾驶技术创新能力；贝尔科技聚焦电子核心产业研发，推动软件与信息服务升级。这些企业协同形成技术矩阵，辐射带动产业链上下游发展，通过资源共享与平台联动，降低研发成本并优化产业生态。 三、未来产业布局与创新方向 园区未来将深度结合雄安新区科技创新高地与人才汇聚优势，锁定5G应用、智慧交通、智能驾驶、下一代信息网络产业等前沿领域。规划内容包括基础设施升级与应用场景示范工程，如建设5G试验网及智慧交通管理系统，深化产学研融合。同时，园区聚焦电子核心产业、新兴软件服务、云计算与大数据应用、人工智能产业化等重点赛道，推动技术成果转化与商业落地，培育可持续发展动能。 四、招商引资政策与服务体系 园区已配备成熟工业用地资源和完善基础设施，面向全球开放合作，重点吸引新一代信息技术关联企业开展现场踏勘与咨询对接。河北省保定市出台专项扶持措施，包括土地优惠、税收减免及创新基金支持，优化营商环境以强化招商引资实效。未来还将设立一站式服务窗口和产教融合平台，通过政策保障与企业服务协同，提升产业链韧性与竞争力。 园区建设秉持绿色低碳理念，兼顾生态保护与科技创新协同，持续优化空间布局与功能分区，助力河北省打造数字时代前沿新高地。该项目已纳入省市级年度重点项目清单，得到政策资源倾斜，为区域经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-09

• 【安新县招商】保定市安新县现代农业产业园区项目启动

  保定市安新县现代农业产业园区项目启动标志着地方政府积极招商引资，推进疫情防控和经济发展协同发展，该项目以智慧农业为核心，推动产业融合升级。 2020年，保定市安新县现代农业产业园区项目正式启动，作为雄安新区的重要组成部分，该项目在统筹疫情防控与建设发展的战略框架下，聚焦农业创新与数字化转型，以招商引资为突破口，旨在构建可持续发展的绿色产业链。 一、项目启动背景与战略意义 保定市安新县位于雄安新区腹地，依托白洋淀生态资源优势，现代农业产业园区的启动响应国家乡村振兴和农业现代化政策。疫情期间，安新县政府坚持“一手抓疫情防控，一手抓建设发展”的双重方针，确保社会秩序稳定的同时启动该项目。根据国务院发布的《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，园区旨在打造智慧与生态并重的示范农业区，提升区域农业竞争力，填补传统农业升级的空缺。 二、招商引资与合作签约进展 在项目启动当天，安新县人民政府和安新县城乡融合发展有限公司共同参与了合作签约仪式，与包括农业科技企业、金融机构及研究单位在内的多家合作方达成协议。这些招商引资行动涵盖技术引进、资金支持和人才培养等，例如引入先进数字农技设备，支持智能化农场建设。合作对象包括大型农业企业和创新平台，共同探索风险分担机制，推动资源共享。安新县政府通过强化营商环境优化，确保合作项目高效落地，为产业链生态提供基础支撑。 三、创新发展理念与业态规划 园区采用“农业+”与“智慧+”双轮驱动发展模式，整合科技与人文要素，规划多种新兴农业业态。创意农业部分设计交互式农耕体验区；认养农业试点引入个人定制化种植服务；观光农业结合白洋淀特色打造湿地生态游项目；都市农业则满足新区居民绿色供给。这一布局遵循农业农村部发布的《全国乡村产业发展规划》，突出产城融合，利用物联网和人工智能技术实现种植过程的远程监控与数据管理，增强生产效能。 四、产业融合示范区建设路径 项目定位为二三产业融合发展示范区，整合农产品加工、休闲旅游和数字服务链条，逐步实现种植、加工、销售一体化。例如，建设智能温室示范点，推广节水灌溉技术；设立农旅综合服务中心，将生产转化为消费终端。园区规划严格遵守雄安新区《绿色发展专项规划》，强调低排放与循环利用，例如使用可再生能源设备减少碳足迹。这一路径呼应国家生态文明战略，确保农业从传统粗放模式向集约绿色型转变。 五、未来预期与区域影响 园区推进的数字化、网络化、智能化与绿色化发展，预计将提升保定市安新县农业整体竞争力，辐射带动雄安新区农业升级。长期目标包括打造全国智慧农业样本，吸引更多创新投资涌入，支撑京津冀协同发展。项目实施后，可优化就业结构，培养新型农民群体，形成可复制的农业现代化模式，为全国县域经济转型提供参考。

  2025-07-09

• 【阜平县招商】2019年阜平县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月29日在阜平县第十七届人民代表大会第三次会议上阜平县人民政府代县长贾瑞生各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年主要工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是阜平脱贫建小康取得决定性进展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷切嘱托，在中央、省市和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不忘初心、奋力拼搏，圆满完成了既定目标任务。根据预计，全县地区生产总值完成45.69亿元，增速7%;固定资产投资完成55.6亿元，增速15.7%;全部财政收入完成5.54亿元，增速7.8%;一般公共预算收入完成3.63亿元，增速13.9%;全社会消费品零售总额完成24.2亿元，增速11.1%;城镇居民人均可支配收入完成18001元，增速12%;农村居民人均可支配收入完成8516元，增速15%;居民储蓄存款余额94.89亿元，比年初增长10.8%。全县经济保持了健康平稳增长。――脱贫攻坚取得新成效。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，推动向纵深发展。全年整合财政涉农资金4亿元，实施扶贫项目185个。深入开展京保扶贫协作，共实施协作项目33个，总投资6.5亿元。“联办共保”〔1〕“风险共担”〔2〕金融扶贫持续深化，全年共发放扶贫担保贷款7.54亿元，惠及农户4679户，在全省年度融资担保评比中位居第一;农业保险理赔5950万元，涉及农户3.1万户。土地扶贫持续推进，覆盖到46个行政村，底金受益群众2.4万人，务工受益群众近4000人。第一二批31个易地扶贫搬迁项目〔3〕30个完成房屋分配，第三批10个项目〔4〕全部开工建设。全面落实“两免一补”〔5〕“三免一助”〔6〕和贫困学生救助等政策，共资助救助学生2.41万人次，总金额3216万元。组建“北京―燕太片区职教扶贫协作区”〔7〕，开创了“集团化职业教育+精准扶贫+区域协同发展”的职教扶贫新模式。家庭签约医生实现了对建档立卡贫困户全覆盖。“先诊疗、后付费”〔8〕和“一站式”结算服务〔9〕惠及贫困人口17724人次。全年共有53个贫困村脱贫出列，1.34万贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降到6.93%。――产业就业实现新提升。以食用菌、高效林果、家庭手工业为主的致富产业体系基本建立，初步实现村村有主导产业、户户有致富门路。成功举办河北省农业产业扶贫现场会，产业扶贫模式在全省推广。食用菌规模园区发展到91个，栽培菌棒达到6000万棒，总产量3.8万吨，产值突破2.8亿元，稳居全省第三位，覆盖带动贫困户2.3万余户，实现户均年增收6000元;新发展苹果、晚熟桃等林果基地2.2万亩，完成大枣无公害管理3万亩，核桃无公害管理1.8万亩，全县林果种植总面积达到30万亩，覆盖贫困户7200户;新建改建规模化畜禽养殖场35家，全县规模养殖场达到620家，带动贫困户4000余户。中药材种植达到8万亩，带动贫困户2700余户，跻身全省中药材种植大县行列;手工业加工点发展到211家，覆盖84个贫困村，从业人员达到6000人，人均年增收8000元左右。全年发展乡村旅游村10个，发展农家乐96户，带动贫困人口1143人。电子商务全网交易额达1.3亿元。实施生态扶贫，聘用生态护林员1490名，户均年增收8000元;通过设立护林员公益岗位，安排护林员1038名，户均年增收3600元。――项目建设迈出新步伐。开发区坚持“产、城、教”一体协同推进，5.1平方公里工业用地达到“九通一平”〔10〕企业入驻条件，水厂、污水处理厂、热源厂、路网等市政配套相继完善，同步推进高阜口农副产品加工园区建设。先后到深圳、北京、江苏等发达地区招商推介，取得显著成果。“保定深圳园阜平创新基地”〔11〕挂牌成立。签约引进装配式建材产业园、硒鸽全产业链、电储能、江苏盐城肉羊全产业链、邻里中心等12个重点项目〔12〕，总投资92.2亿元。大力推进项目建设，总投资2亿元的槐树庄石材加工园区完成场地平整，总投资1.2亿元的水泥粉磨站项目试车运行，总投资8500万元的南台金禾矿业完成厂房建设，总投资2.6亿元的云花溪谷漂流项目完成主体建设。――城乡面貌呈现新气象。县城D片区〔13〕、高阜口片区棚户区改造项目全力推进，完成照旺台片区棚改(一期)土地房屋征收。城西新水厂、恒和污水处理厂提升改造等重点项目加快实施。河沿路、苍山西路西段〔14〕、沙河南路东段〔15〕、沙河北路东段〔16〕建成通车。全面启动龙泉关、天生桥、史家寨三个镇区市政设施建设，开启了我县小城镇市政建设的新篇章。加快实施村庄改造提升，25个村〔17〕共完成公建项目59个、民建项目2131户。加快推进环卫市场化向农村延伸，覆盖到156个行政村。启动了123个村人居环境集中整治，乡村面貌焕然一新。实施了总投资16亿元的19条交通路网建设。西阜高速建成通车。实施了总投资7800万元的河道治理工程，建成塘坝30座。完成了总投资3573万元2.35万人的农村饮水安全工程。完成了总投资1.58亿元的贫困村电网升级改造工程。新开通4G通讯基站37座，实现光纤宽带对所有贫困村的全覆盖。――生态建设再上新台阶。全面落实污染防治管控措施，县城集中供热新增扩面30万平米，完成城岗片区“气代煤”〔18〕改造150户，完成5个乡镇8个居民小区“电代煤”〔19〕改造，完成208户农村太阳能清洁取暖试点工程，在29个村开展了洁净煤替代，易地扶贫搬迁小区和改造提升村全部采取空气源热泵取暖或接入集中供暖管网，食用菌产业实现“无煤化”。全年空气质量优良天数达到239天，重污染以上天数下降12天，PM2.5平均浓度下降13.64%。严格落实“河(湖)长制”〔20〕，严厉打击非法采砂行为，大力开展涉水企业大排查大整治专项行动，县域地表水均达到二类水质标准以上。全年完成人工造林6万亩，实施封山育林2万亩，义务植树90万株，完成52个村庄绿化，森林覆盖率提高到46.11%。――社会事业得到新加强。加快发展教育事业，白河学校、阜东小学、职教学校新校区建成投用，实施了71所小规模学校及薄弱学校改造提升工程。通过“老校长下乡”〔21〕等活动，引进优质教育资源。加强师资队伍建设，新补充教师208名。以全省第一的成绩顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估验收。加快发展医疗卫生事业，完成吴王口卫生院建设，中医院、妇幼保健院、疾控中心新建项目进入收尾阶段。与中国中医科学院广安门医院达成对中医院托管协议。民政事业保障得到加强，坚持低保政策与扶贫政策有效衔接，重新认定低保对象9368户12801人。五保、残疾人、特困家庭临时救助等工作扎实开展，共发放各类救助资金8400余万元。文化惠民深入实施，农村大喇叭广播工程实现“村村响”〔22〕，完成75个行政村健身设施配套建设。农村有线电视普及率达到95%。全年共开展文艺宣传进乡村、进校园系列活动200余场。成功举办新年交响乐音乐会、庆元旦扶贫公益晚会。以“双创双服”〔23〕活动为契机，优化政务环境和营商环境。取消16项行政审批事项，全年净增市场主体1689户。强力推进扫黑除恶专项斗争，查处涉恶集团2个、涉恶团伙3个，群众安全感明显增强。持续开展安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。深入开展信访隐患排查，及时消除社会不稳定因素，全年化解信访案件189件。坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议11件、政协提案30件，办复率100%。审计、粮食、科技、物价、气象、邮政、档案、供销、方志、市场监管和民兵预备役等各项工作取得新成就。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。回顾2018年，我们过得很充实、走得很坚定。在艰巨繁重的脱贫攻坚任务面前，全县上下团结一心、攻坚克难，解决了一批长期想解决而没有解决的遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。成绩来之不易，成绩的取得，离不开中央、省、市和县委的正确领导、科学决策;离不开各级各部门、挂职干部、驻村干部和社会各界的倾心关爱、积极帮扶;离不开全县干部群众的凝心聚力、共同奋斗!在此，我代表县人民政府，向关心支持阜平发展的国家机关事务管理局、自然资源部、工信部、中国农业科学院、中国农业银行、北京市西城区，向国防动员部、中部战区、省扶贫办、省能源局、省建投、河北银行、涿州市等帮扶单位，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作队、驻阜武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向奋战在脱贫一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!一年来，各项工作取得积极进展。但距离高质量脱贫目标，还存在一定差距。一是在扶贫脱贫方面，基层基础工作还不够扎实，工作精准度还不高，政策宣传还不够深入，群众对扶贫政策的知晓率和扶贫工作的满意度还不高。二是全县易地扶贫搬迁点多面广人口数量大，搬迁群众的生活质量还不高，生产方式还不优，新形势下的农村治理模式还不成熟。三是在迈向高质量发展方面，经济总量偏小，综合实力仍然不强。产业结构不够优化，产业链条还不完善，质量效益有待提升。四是个别干部作风不实，担当精神不够，存在厌战避战思想，解决急难险重问题的办法不多。对此，我们一定坚持问题导向，在今后工作中，采取有力措施加以解决。2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是阜平夺取脱贫攻坚全面胜利，迈向高质量发展新阶段的重要历史节点。从外部环境来看，中共中央、国务院隆重召开庆祝改革开放40周年大会，习近平总书记发表重要讲话，宣示了将改革开放进行到底的坚定决心。京津冀协同发展战略深入实施，雄安新区开启大规模建设，辐射带动和溢出效应显著增强。乡村振兴战略全面实施，城乡融合发展步伐加快，农村地区迎来新一轮发展机遇。一系列顶层设计为我们实现高质量发展提供了广阔空间。就内部条件而言，经过近年来的持续攻坚，阜平的经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，扶贫脱贫工作取得显著成效，经济社会发展势头持续向好，全县干部群众干事创业热情高涨。同时，中央、省、市各级各部门和社会各界高度关注阜平脱贫与发展，始终给予源源不断的鼎力支持。可以说，阜平打赢脱贫攻坚战、实现高质量发展，其时已至、其势已成、其兴可待。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，持续深入贯彻习近平总书记视察阜平重要讲话精神，认真落实省委王东峰书记调研检查指示要求，按照中央、省、市和县委各项决策部署，以完成高质量脱贫为目标，聚焦“两不愁、三保障”〔24〕综合施策;以实现高质量发展为根本，加快“旅游兴县、产业强县、生态富县”步伐;以打造高质量民生保障为使命，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，不忘初心、牢记使命，确保全面打赢脱贫攻坚战，奋力开创阜平高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入分别增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长15%以上。全年减贫1.09万人，贫困发生率下降到1%以下。其约束性指标，完成市核任务。实现上述目标，着力做好七个方面重点工作： （一）聚焦脱贫攻坚，实现目标任务。紧紧围绕脱贫摘帽目标，坚持全部工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，坚决打好打赢脱贫攻坚战。抓好“两不愁、三保障”。下足绣花功夫，精准抓好工作落实。一是促进群众增收。抓好产业增收，进一步完善利益联结机制，使扶贫产业与贫困群众精准对接、紧密结合，通过直接参与经营、劳动务工、土地流转、生产要素入股分红等方式，持续拓宽群众增收渠道。抓好就业增收，在中心村和易地扶贫搬迁安置区建立就业创业服务平台,实现贫困群众与就业岗位精准对接。增加扶贫公益岗位，生态护林员扩面到2100人以上，吸纳贫困劳动力参与物业、家政、护路、管水等工作，增加群众工资性收入。统筹利用光伏电站、扶贫资金收益等方式，带动贫困户持续稳定增收。真正实现有劳动能力的建档立卡贫困户稳定保持3个以上产业就业覆盖，无劳动能力的建档立卡贫困户2个以上产业覆盖。二是完成易地搬迁任务。全面完成第 一、二批涉及19488名建档立卡贫困人口、14240名随迁人口的易地搬迁收尾工程。全力推进第三批涉及10098名建档立卡贫困人口、7658名随迁人口的10个易地搬迁项目建设，确保8月底全部竣工。实现所有易地搬迁安置区群众全部入住，配套设施全部正常运转。完成搬迁安置区手工业厂房建设，实现“两区同建、两区同用”，确保群众搬得出、稳得住、能致富。同步加快实施旧村拆除和宅基地复垦工作。三是做实兜底保障。实施贫困学生台账化管理，精准落实“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策，持续开展贫困学生救助，杜绝“因贫失学、因学致贫”。落实好家庭医生签约服务、贫困人口“先诊疗、后付费”等各项健康扶贫政策，完善建档立卡贫困户医保缴费财政全额补助政策，研究出台农村慢性病患者补助政策，减轻贫困人口医疗负担。继续做好农村低保制度与扶贫政策有效衔接，做到应保尽保。完善养老服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，组织引导符合条件的老人入住公办养老机构。夯实脱贫基础工作。精准对标脱贫标准，坚持目标导向和问题导向，做到弱项补短板、强项促提升，确保完成高质量脱贫目标。一是常态化做好建档立卡和动态管理服务，深入开展精准识别和档案管理规范提升，做到底数清楚、数字准确、群众认可，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是统筹抓好贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户工作，坚持小康路上不落一村一户一人。加大对非贫困村扶持力度，解决好非贫困村和贫困村发展不均衡问题。更加注重到户政策的公平性和普惠性，防止贫困户陷入“福利陷阱”。三是提高群众满意度。立足驻村帮扶和结对帮扶，定期开展入户走访，加大政策宣传落实，开展暖心活动，回应群众所需所盼，注重扶贫扶志，强化典型示范，激发贫困群众内生动力。四是深化京保扶贫协作，年内实施总投资2.5亿元的17个扶贫协作项目，发挥好项目的扶贫带贫作用。五是持续强化工作举措。围绕脱贫摘帽各项任务，算好时间账、任务账、进度账，倒排工期、强力推进，确保圆满完成年度脱贫任务，顺利通过脱贫验收。建立防范返贫机制。坚持精准“扶贫”和防范“返贫”两手抓，打好政策组合拳，构建系统完善的防返贫长效机制。一是保持政策连续性，对已脱贫人口继续强化帮扶，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，巩固脱贫成效。二是探索建立“互联网+”〔25〕防返贫信息平台，整合扶贫、教育、卫生、民政、医保等部门信息数据，对贫困户、脱贫户、边缘户实施智慧化动态监测，及时跟进帮扶措施，防止边脱贫边返贫、边增贫现象的发生。三是落实财政扶贫资金增长机制，继续整合涉农资金，重点向基础薄弱乡村倾斜。 （二）聚焦富民产业，拓展增收渠道。继续坚持“多点支撑、长短结合”的富民产业发展格局，以促进产业提质升级为主要任务，充分发挥产业带动作用，促进群众持续稳定增收。推动产业提质增效。坚持以“提高效益、稳定增长”为方向，巩固提升产业基础，推动富民产业持续健康发展。食用菌产业，重点在提高品质、完善链条、提升附加值上做文章。年内栽培总量达到7500万棒以上，总产值突破4亿元。新建和改造提升史家寨、平阳、北果园、台峪、龙王庄5座菌棒厂，提升菌棒供应本地化水平。建成1-2家食用菌深加工企业。林果产业，持续推进荒山绿化工程，土地整理年内新增耕地2万亩，完成2万亩以上林果基地建设。深入对接国投中鲁、江西奕方农科、陕西海升果汁等大型果蔬加工企业，力争引进1-2家深加工企业，延长产业链条，增加果品附加值。家庭手工业，重点在招大引强上求突破，年内力争引进规模加工企业8家以上，全县15人以上加工点发展到240家以上。启动平阳镇原辅料市场建设。养殖产业，着力在龙头带动和规模化经营上下功夫。加快推进总投资10亿元的新希望六合生猪养殖、总投资11亿元的玖兴肉鸡、总投资5亿元的江苏盐城肉羊、总投资1.5亿元的白家峪德厚奶牛养殖基地等项目。完成总投资8亿元的10万对硒鸽良种繁育基地和40万对硒鸽全产业链项目建设。全年新建规模养殖场25家以上。中药材产业，年内新增种植基地1万亩，扶持发展1-2家中药材精深加工企业。光伏产业，上半年完成142个村级光伏扶贫电站建设，全部实现并网发电。强化科技引领支撑。深化与中国农业科学院、吉林农业大学、河北农业大学、河北省农林科学院等科研院所对接合作，借助科研技术力量，引领农业产业高质量发展。充分发挥农业科技创新平台作用，依托阜平农业产业研究院和5个“太行山农业创新驿站”〔26〕，积极引进新品种、新技术、新成果、新装备的试验推广。加快推进“李玉院士工作站”〔27〕挂牌成立，开展“院士进阜平”系列活动。发挥好农业专家团队作用，提升“洋专家”的技术成果转化水平。依托职教中心等平台，根据产业发展需求，培养500名以上具有过硬专业技术和高超管理水平的“土专家”。拓宽产品营销渠道。实施品牌战略，推进农产品“三品一标”〔28〕认证，年内完成绿色、有机、无公害“三品”认证20家以上，完成阜平红薯、黑山羊、大枣、蜂蜜、黄芩5个农产品地理标志认证。进一步做大“阜礼”区域公用品牌，做强“老香菇”“小牧耳”食用菌品牌，鼓励企业创建自主品牌，构建层次分明、种类多样的区域品牌体系。组建专业营销团队，与淘宝、京东等知名电商企业深度对接，采用冷链物流、快递配送、门店直销等方式，在重点城市建立营销网络，健全农产品产销稳定衔接机制。探索以购代捐扶贫模式，组织开展农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。继续推进“全国电子商务进农村综合示范县”创建工作，依托县级电商平台、“一村一店”服务网点，年内全网销售额力争突破2亿元。 （三）聚焦项目建设，夯实发展后劲。发挥园区和重大项目对县域经济的支撑引领作用，加快园区建设，狠抓项目落地，优化营商环境，撬动经济发展新增长极。加快平台建设。以打造配套齐全、功能完善的精品园区为目标，加速推进阜东园区建设，提升园区承载能力。坚持规划引领，编制完成《河北阜平经济开发区建设发展规划(2018-2025年)》。完善基础建设，完成高阜口片区路网和方太口南桥建设，阜东110kV电站年内基本完工。强化运行管理，确保水厂、污水处理厂、热源厂、综合管廊、社区物业等实现高效运转。适时启动大小石坊、方太口路南土地收储。深化园区人事薪酬、行政审批、人才引进、投融资等体制改革，加强“新九通一平”〔29〕建设，提高开发区综合服务能力。紧盯重点项目。坚定不移实施项目立县战略，深入推进重大项目攻坚行动，筑牢县域经济发展的“四梁八柱”。2019年全县共谋划实施重点项目102项，总投资461亿元，年度计划投资84亿元。其中，北京华江紫金文化创意项目、汉夏阳光养生项目实现投产运营。硒鸽肉鸽食品加工、康达饲料加工项目年内完成主体工程。河北未智来慧电储能、食用菌深加工、康达肉鸡屠宰加工、保定新高食品、禾木丽园酸枣生产加工、园区综合体、邻里中心等项目，力争上半年全部开工，确保年内出形象、见效益。加快阜平装配式建材产业园一期及配套设施建设，年内确保4-5家企业建成投产。积极跑办，力争阜平抽水蓄能电站项目纳入国家水电发展规划。加快推进中石油行唐至阜平燃气管道项目前期工作，力争早日开工建设。强化招商引资。推进精准招商，制定《重点发展产业招商指导目录》，建立招商宣传库、需求库、资料库和项目库。加大对外宣传推介力度，创新招商方式，坚持“引进来，走出去”战略，依托“保定深圳园阜平创新基地”平台，深化与深安智谷、中关村产业园合作，大力推行产业链招商、集群招商、专题招商、板块招商、以商招商、委托招商等，提升招商实效。全年力争完成招商引资50亿元以上，新引入产业项目不少于5个。健全项目入园评估机制，从占地、能耗、产值、利税及发展前景等方面进行全面评估，提升入园企业品质。落实签约项目“双向承诺”〔30〕制度，确保引进项目快落地、快达产、快见效。优化营商环境。深化“双创双服”活动，强化县级领导包联重点项目、重点企业跟踪服务制度。规范完善审批服务事项标准，为企业和群众办事提供清晰指引。强化“互联网+政务服务”平台建设，实现企业办事全程网办，将办理时间压减50%以上。升级公共资源交易平台功能，实现“发标、投标、开标、评标”全流程网办。坚定不移支持民营经济发展，为民营企业排忧解难办实事，扶持本土企业发展壮大，保障外来企业落地生根。构建亲清政商关系，与企业家亲亲热热真交朋友，清清白白交真朋友，培育最好的投资沃土、最佳的发展平台、最优的服务环境。 （四）聚焦旅游兴县，加快提质升级。打造北方知名旅游目的地，紧抓第三届全市旅游发展大会契机，推进全域旅游示范县创建，实现旅游产业上档升级，提升旅游对脱贫和发展的带动能力。全力打造重点景区。加快推进云花溪谷景区建设，力争漂流项目7月份实现运营，启动玫瑰谷一期、十里花溪、河北坡酒店、胭脂河畔自驾车营地建设。加快实施总投资1.45亿元的天生桥景区改造提升工程，年内完成投资6000万元，力争9月份完成山门、游客中心、太行水街等建设。启动总投资10亿元的仙人山景区建设，温泉主题酒店、游客服务中心、罗家庄村、鸡蛋石民宿等项目上半年开工建设。推进晋察冀边区革命纪念馆三期建设，启动晋察冀文化园、游客中心、主题广场、停车场等项目。与国防动员部紧密合作，加快实施总投资8000万元的店房国防教育基地项目，力争年内实现开园营业。谋划实施总投资8.6亿元的三官村“林上青溪”旅游项目，力争年内开工建设。对县内旅游资源进行全面梳理，进行整体包装推介，引进战略投资商，打造一批拿得出、叫得响的精品景区。深入挖掘红色资源，打造红色精品旅游线路，叫响红色旅游品牌。大力发展乡村旅游。按照“县域即景区”的理念，抓好线路规划、景观提升，推动发展以观光采摘、休闲度假、民俗体验为主的乡村旅游。打造大道农业示范园区、龙王庙食用菌核心园区等精品农业休闲项目，力争年内开园。高质量打造骆驼湾、顾家台、平石头、花山等一批精品民宿村落，形成美丽乡村集群效应。开展农家乐提升工程，加大对从业人员的培训指导，扶持一批农家乐提档升级。年内发展乡村旅游村11个，村集体旅游年收入2万元以上的贫困村不少于7个，民宿、农家乐发展到140户以上，带动建档立卡贫困户700户以上。以天生桥、龙泉关、夏庄等乡镇为重点区域，谋划储备一批康养度假项目。提升旅游服务品质。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，在服务上提质升级。完成总投资2600万元的县城至城南庄、G207至旧营、南栗元铺至龙泉关3条风景廊道建设，完善全县域旅游交通标识设置。盘活启动名舍酒店和交通宾馆，提升旅游接待能力。实施乡村旅游“后备箱”工程，利用阜平大枣、苹果、食用菌等特色农产品资源，开发一批乡村旅游商品。以互联网+智慧旅游为抓手，推动智慧旅游平台建设，实现旅游信息动态监管，开发移动通信终端旅游应用软件(阜平旅游APP)，为游客提供一站式便捷服务，实现“一部手机游遍阜平”。 （五）聚焦城乡统筹，促进协调发展。按照“五级两规一导则”〔31〕体系建设要求，完成城乡总体规划修编，持续抓好城乡建设，加快补齐基础设施短板，打造宜居宜业新阜平。推进县城上档升级。持续推进棚户区改造，年内D片区和高阜口片区棚户区改造项目全部竣工交房，启动照旺台片区回迁房建设。持续推进市政设施建设，苍山西路、沙河南北路7月底前全部竣工，启动双庙大街建设，城西新水厂5月底前具备供水条件，恒和污水处理厂改造提升及二期建设年底竣工投用，实施县城集中供热扩建和特勤消防工作站建设，市政服务功能进一步完备。抓城市风貌提升，实施亮化、绿化、美化工程，县城建成区绿地率达到35%以上。规范房地产市场秩序，深入开展“三违”〔32〕和“一区三边”〔33〕违法建设集中整治，坚持依法严管、严查、严打、严责，严禁新增“三违”，形成不能违、不敢违的压倒性态势。持续加强城市管理，打造“干净、整齐、秩序”的县城环境。改善农村人居环境。在实现搬迁安置区全部入住、改造提升村全部竣工、危房改造全部完成的基础上，以村街道路硬化、村庄绿化、街巷亮化、户内净化为目标，以生活垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，持续大力度推进农村人居环境整治，力争8月底前完成整治任务。实现县域环卫市场化保洁全覆盖，建成6个农村垃圾中转站，谋划实施垃圾焚烧发电项目。所有搬迁安置区和改造提升村污水处理设施全部安装运营，所有农村居民点全部通硬化道路。加快基础设施建设。继续推进交通路网建设，启动东下关和平阳高速连接线扩建工程、王林口新增互通及连接线项目、S382至北果园二期项目，年内确保竣工。力争启动G337南栗园铺至龙泉关改线段、大道至大全房、大岸底至马兰、G207至王林口等项目建设，进一步完善县域交通路网。实施40个与省交通厅共建协议项目，完成84个通安置区和产业区项目，畅通县内道路“毛细血管”。推进重点水利工程建设，完成总投资4500万元的农业综合开发补水(二期)工程，实施总投资5730万元的河道治理工程，持续抓好农村饮水安全工程建设，确保群众安全饮水。实施总投资1.45亿元的电力工程建设，进一步提升供电保障能力。继续抓好网络通讯设施建设，提升完善农村广播电视和宽带通信网络。积极配合中国铁总和省市部门做好雄忻铁路前期工作，争取达到开工条件。加快完善通用机场前期手续。 （六）聚焦生态富县，优化发展支撑。坚持绿水青山就是金山银山，厚植生态富县基础，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，让蓝天白云常在，青山绿水长留。深化大气污染治理。继续推进县城集中供热扩面工程，实现城区集中供热和清洁能源改造全覆盖。加强散煤管控，对不具备集中供热和清洁方式取暖的农村散户实施洁净煤替代。强化扬尘治理，严格落实“六个百分之百”〔34〕、湿法作业等降尘措施，加大对平阳煤炭集中经营园区、各类施工工地、工程搅拌站等重点领域扬尘污染管控。加强重点涉气企业管控，突出抓好餐饮业油烟净化改造。年内完成12个乡镇空气自动监测站升级改造。全年空气质量优良天数力争达到260天以上。加强水污染防治。全面推进河(湖)长制，落实属地监管责任。严格落实白洋淀上游流域综合治理措施，加强王快水库及城镇水源地保护区监管力度，全面落实“五个禁止”〔35〕要求。推进农村污水集中处理，对各类纳污坑塘和农村河渠进行集中整治。完成县域内所有污水处理厂(站)改造提升工作。加强对食品加工等涉水企业的监管力度，全部安装污水处理设施。加强入河排污口监管和河流断面监测，确保水质全部达到地表四类水以上标准。抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”〔36〕，打好净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查，加强农用地、建设用地污染风险防控，抓好农业面源污染防治，严格垃圾污染废弃物监管，构筑土壤污染防治体制机制。推进生态修复保护。年内完成28处责任主体灭失矿山治理工程和177处转型利用及自然恢复矿山核实销号。依托太行山绿化工程，大力开展造林绿化，完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，义务植树90万株。新增省级公益林10万亩，扩大生态公益林补偿范围。完成公路干线廊道绿化2万亩。加强森林防火工作，严厉打击野外用火、非法占用林地、毁坏林木、禁养区放牧等行为，保护林业资源和生态安全。 （七）聚焦改善民生，增进人民福祉。持续加大民生事业投入力度,提升社会公共服务水平，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。实施教育提质工程。着眼2020年全面达到义务教育优质均衡发展的目标，实施教育工作硬件软件双提升工程。启动新建北城中学、西城小学、阜东一小，扩建照旺台小学、王林口中学。对平阳中学、城南庄中学等5所农村薄弱学校实施改造，进一步改善乡村办学条件。补齐学前教育短板，实施东寺第二幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园、阜东幼儿园、城厢幼儿园等5个项目建设。引进保定青年路幼儿园等优质资源，促进学前教育规范发展。深化与保师附校、保定十七中的托管合作。提高高中阶段办学水平，启动阜平中学宿舍楼建设，借鉴衡水中学办学经验，提高高考升学率，本一上线力争突破200人。做强做大职业教育，全力推进“北京-燕太片区职教扶贫协作区”建设，完善校企合作、校校合作模式，提升区域扶贫带动能力。继续深化阜平职教中心与河北农业大学“3+4”贯通培养，推进与河北软件职业技术学院、保定职业技术学院等高校“3+2”中高职贯通培养，探索“中职+高职”联合培养机制。全面深化新时代教师队伍建设改革，持续推进“十百千工程”〔37〕，加强师能师德师风建设，提升师资队伍整体水平。提高教师待遇，营造尊师重教浓厚氛围，办好人民满意教育。实施医疗提升工程。加快硬件建设，中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所上半年全部竣工。强化人才队伍建设，大力开展医务人员培训，招聘引进一批医疗专业技术人才。推进合作共建，完成北京广安门医院与中医院的帮扶签约，引进国内顶级医疗资源，提升诊疗技术水平。推进医疗信息化建设，组建“网上智慧医院”，实现县内各级医疗机构互联互通、信息共享，与保定第一中心医院、河北医科大学第二医院及北京西城区医疗网络实现对接，开通远程会诊系统。建立社区卫生健康智慧服务网络，深化农村家庭医生直通车工程，切实增强群众医疗健康保障水平。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”〔38〕建设，持续完善分级诊疗和双向转诊就医制度。实施文化惠民工程。增强公共文化服务供给，满足人民群众日益增长的美好生活需要。深入开展文化下乡活动，围绕脱贫攻坚，精心编创各类文艺节目，通过送戏到村、公益电影放映、“村村响”大喇叭广播等形式，丰富群众文化娱乐生活。加大农村文体设施建设力度，为41个易地扶贫搬迁小区全部配备健身器材。加强文物保护利用，申报升级一批文保单位。与国家文物局积极对接，力争纳入红色资源重点支持县。大力弘扬社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会文明素养。实施公共安全提升工程。推进“平安阜平”建设，营造良好社会环境，不断增强人民群众安全感。加强社会稳定风险评估，深入开展信访隐患排查，着力解决好群众反映强烈的突出问题，及时消除和化解社会不稳定因素。构建更加严密的安全生产责任体系，严格落实安全生产责任，持续抓好重点行业领域的监管检查，坚决遏制各类生产安全事故发生。保持对食品药品安全领域违法行为的高压态势，坚决守住食品药品安全底线。加强应急体系建设，提升应急处置能力，提高防灾减灾救灾水平。抓好金融风险防控，严厉打击非法集资行为，开展不良贷款、逾期贷款集中清收工作，营造良好金融秩序。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查、“一案三查”〔39〕，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。推动社会管理重心下移，研究探索社区、农村组织架构和治理模式改革，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，持续抓好审计、民族宗教、气象、邮政、供销、方志等工作。全面加强政府自身建设各位代表!使命呼唤担当，实干成就梦想。今年经济社会发展的目标任务已经明确，任务艰巨、责任重大。我们将始终坚持以人民为中心，全面加强政府自身建设，改进作风，提高效能，以昂扬的奋斗激情、最佳的工作状态，开创各项工作新局面。坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，永远听党话、跟党走，把贯彻落实中央、省市和县委的决策部署作为检验讲政治的重要标尺，融入到思想中、体现在行动上，全面提升抓发展、促改革、谋创新、解难题的能力和水平。坚持执政为民。坚持以人民为中心，虚心向群众问计求教，广泛听取和及时回应群众的呼声和诉求。做到重大决策依民而定，措施安排为民而出。凡是群众关心的事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好;凡是对群众做出的承诺，都要言必行、行必果、果必真;凡是对群众有益的事情，都要主动办，创造条件办。以踏踏实实的作风、扎扎实实的工作、实实在在的业绩，服务于民、取信于民、造福于民。坚持依法行政。积极推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，确保政府一切工作在法律框架下进行。自觉接受人大、政协及社会监督，坚决执行县人大及其常委会的决议决定，高度负责地办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，做到依法决策、民主决策、科学决策。及时公开政务信息，让权力在阳光下运行。坚持责任担当。时刻保持奋发有为的精神状态，把全部心思和精力用在干事创业上，做到在难题面前敢抓敢管、较真碰硬，在风险面前敢作敢为、敢于担当，在挑战面前敢闯敢试、敢为人先。贯彻落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，争做脱贫的主力军、改革的促进派、发展的实干家。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，铁腕整治侵害群众利益的不正之风。坚决贯彻执行中央八项规定精神，持续深入反“四风”。紧盯重点领域和关键环节，加强审计监督和财政监督，依法用权、正确用权、干净用权，提高行政执行力和政府公信力。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，锐意进取、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，努力开创高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释〔1〕联办共保：阜平县政府与人保财险公司合作建立的农业保险扶贫机制，对大枣、核桃、肉牛、肉羊等主要种养产业开发商业性险种，保费收入由人保财险公司和政府保险专户5：5分成，保险理赔由人保财险公司和政府保险专户5：5分担。(见第2页)〔2〕风险共担：阜平县政府与银行部门合作建立的扶贫担保贷款模式，县惠农担保公司为农户个人和涉农企业贷款提供担保，合作银行按照不低于1：5的比例发放贷款。贷款审查由银行和县乡村三级金融服务机构联合进行，县惠农担保公司对贷款损失全额代偿。(见第2页)〔3〕31个易地扶贫搬迁项目：于2016年和2017年分别启动的第 一、二批31个易地扶贫搬迁安置区建设项目，分别是：楼房、全庄、大教厂、冯家口、龙泉关镇区、平石头、马沙沟、店房、一道庄、面盆、白石台、马驹石、史家寨、寿长寺、朱家营、天生桥镇区、栗园铺、不老树、河口、大柳树、南台、福子峪、平阳镇区、槐树底、吴家沟、坊里、石滩地、上堡、麻棚、马兰、阜东新区。(见第2页)〔4〕10个易地扶贫搬迁项目：于2018年启动的第三批10个易地扶贫搬迁安置区建设项目，分别是：冯家口(二期)、阜东新区(二期)、柏崖、平阳镇区(二期)、王快、河角、百亩台、河西台、口上、城南庄镇区。(见第2页)〔5〕两免一补：是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。(见第2页)〔6〕三免一助：对在高中阶段和我省所属公办高校就读的建档立卡贫困家庭学生，实行免学费、免住宿费、免费提供教科书，享受国家助学金政策。(见第2页)〔7〕北京―燕太片区职教扶贫协作区：在国管局扶贫工作组协调下，经阜平县委、县政府提请，保定市委、市政府发起，于2018年8月28日正式组建了以阜平县职业教育学校为核心示范校，涵盖北京和河北、山西、内蒙6市34县，包含70余家成员单位的“北京―燕太片区职教扶贫协作区”。(见第2页)〔8〕先诊疗、后付费：先诊疗指建档立卡贫困人口住院无需缴纳住院押金，先住院就诊;后付费是指在出院时只需缴纳报销后自己应支付部分。(见第2页)〔9〕“一站式”结算服务：建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助等在一个窗口集中办理，统一结算，减少办结流程。(见第2页)〔10〕九通一平：即在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视和土地平整”的标准。(见第3页)〔11〕保定深圳园阜平创新基地：保定深圳园是保定市携手深圳市，对标雄安新区，由两地政府合力打造的的国内一流的产业新城，是深圳市投资控股有限公司在“十三五”规划“一区多园、圈层梯度”战略落实在华北区域布局的重点项目，同时承载保定产业转型升级、京津产业转移及科技成果转化的重任。经过积极对接，于2018年8月28日在阜平县阜东产业园区设立“保定深圳园阜平创新基地”。(见第3页)〔12〕12个重点项目：装配式建材产业园项目，与江苏宿迁电子商务产业园区合作，总投资20亿元，预引进宿迁20-30家装备式建材企业，打造完整的现代装配式建材产业链条。电储能项目，由河北未智来慧能源技术有限公司建设，总投资21.2亿元，竣工后将建成年产10万套储能系统制造基地、年产5万组绿色拆解循环再造动力储能电池包制造基地、年产6万吨循环再造动力三元材料用前驱体原料制造基地。农产品冷链物流及初加工项目，由保定新高食品有限公司建设，总投资3.67亿元，规划建设两大生产线，一是水果蔬菜罐头、果脯、果酱生产线，年产15000吨果蔬罐头;二是午餐肉生产线，年产10000吨午餐肉罐头。同时配套建设12000吨-18℃的冷藏库，5000吨成品暂存库及成品库，配套建设4万吨保鲜库(恒温库)。硒鸽肉鸽食品加工建设项目，由阜平硒鸽实业有限公司建设，总投资1.16亿元，主要建设年产1200万羽肉鸽屠宰加工基地，包括屠宰车间、肉制品加工车间、暂存库和成品库、冷库、食品研发中心、办公生活区等基础设施、相关设备等。食用菌深加工项目，由阜平嘉鑫种植有限公司建设，总投资2.3亿元，建设内容包括厂房、生产车间、加工设备等基础配套设施，建成后利用冷冻、烤干、水解等形式，开发食用菌精深加工产品。邻里中心项目，由保定荣联集团建设，总投资3.3亿元，以便民、利民、为民为出发点立足“大社区、大组团”进行功能定位，为居民提供集商业、文化、体育、卫生、医疗、教育等功能于一体的“一站式”居住区商业中心。隆基泰和酒店建设项目，由隆基泰和集团建设，总投资5亿元，重点围绕规划高铁站，进行产城综合体商业开发、产城综合体商业运营，发展智能科技、文旅融合产业、物业服务、商贸物流等项目。肉鸡产业化经营项目，由河北康达畜禽养殖有限公司建设，总投资5.25亿元，项目包括饲料加工厂、肉鸡屠宰加工厂、肉鸡孵化厂、父母代种鸡场四个组成部分。肉鸡生态循环产业扶贫项目，由河北玖兴农牧发展有限公司建设，总投资11.02亿元，年屠宰肉鸡1.12亿只，年加工肉鸡饲料30万吨。仙人山旅游开发项目，由安新锦泰温泉度假村有限公司建设，总投资10亿元，对仙人山景区实施整体开发。肉羊全产业链项目，由江苏盐城交投集团建设，总投资5亿元，建设肉羊屠宰、分割、冷链物流等项目。酸枣生产研发加工项目，由河北禾木丽园农业科技股份有限公司建设，总投资4.3亿元，建设酸枣生产基地、研发中心、皂苷提取中心、深加工项目。(见第3页)〔13〕县城D片区：按县城总体规则，对中兴街以南河龙公路以北、东关大桥至西关大桥之间的旧城区分成ABCD四个片区进行改造。D片区范围东至东关大桥、南至苍山路、西至太行路、北至沙河南路。(见第4页)〔14〕苍山西路西段：指原河龙公路天池酒店至河口段。(见第4页)〔15〕沙河南路东段：指县城沙河南侧东关大桥至阜盛大桥段。(见第4页)〔16〕沙河北路东段：指县城沙河北侧东关大桥至阜盛大桥段。(见第4页)〔17〕25个改造提升村：八里庄、平石头、黑崖沟、骆驼湾、顾家台、龙泉关、北刘庄、天生桥、西下关、朱家营、沿台、南栗园铺、北栗园铺、龙王庙、段庄、葛家台、面盆、城南庄、向阳庄、新房、西马兰、花山、不老台、周家河、平阳村。(见第4页)〔18〕气代煤：指用天然气取暖替代烧煤炭取暖，目的是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第4页)〔19〕电代煤：指用电取暖替代烧煤炭取暖，目的是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第4页)〔20〕河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。“河(湖)长制”是从河流湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。(见第5页)〔21〕老校长下乡：是教育部关工委于2016年起倡导的扶贫支教活动，旨在组织拥有优质教育资源、发达地区的退休中小学校长、学校管理者到贫困乡村中小学，对口帮扶学校管理、校园文化建设、教师队伍建设等。(见第5页)〔22〕村村响：应急广播“村村响”工程是一项以县、乡(镇)、村三级喇叭广播系统为节点，实现畅通国家、省、市、县政策法规宣传、农业知识普及、惠农政策解读等方面的重要工具和载体，是上下协调、可管可控、反应快速、覆盖全县农村，让农村在第一时间能了解掌握信息，及时享受政策的民生工程，在脱贫攻坚中发挥着十分重要的作用。(见第5页)〔23〕双创双服：2018年2月，河北省委、省政府在全省部署开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题，支持创新创业、服务发展服务民生为内容的“双创双服”活动，大力优化投资发展和营商环境。(见第5页)〔24〕两不愁、三保障：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(见第8页)〔25〕互联网+：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。(见第11页)〔26〕太行山农业创新驿站：河北农业大学一大批专家教授发扬艰苦奋斗、无私奉献、求真务实、爱国为民的“太行山精神”，引入世界先进种植理念，推广前沿高端现代科技，孕育出“农业4.0”的高度智能化苹果种植管理模式，成功打造了“太行山第壹驿站”品牌。“太行山驿站”是“太行山道路”的深化和拓展，保定市通过与河北农业大学对接合作，复制推广“第壹驿站”模式，以企业为主体、以市场为导向、以产业为支撑、以科技为动力，整合了多方优势资源、促进了产业转型升级、扩大了科技培训范围、带动了产业脱贫攻坚、提升了科技创新能力、打造了农村双创基地，提升了保定农业综合效益和竞争力。目前，河北农大与阜平县合作建立了博嘉苹果、嘉鑫食用菌、瑞博梨、林发大枣、禾木丽园酸枣5个太行山驿站，(见第13页)〔27〕李玉院士工作站：院士工作站系由政府推动，以企事业单位创新需求为导向，以中国科学院院士、中国工程院院士及其团队为核心，以研发机构为依托，联合进行科学技术研究的高层次科技创新平台。院士工作站旨在促进科技成果产业化，培养创新人才队伍，为增强企事业单位的自主创新能力提供强有力的支撑。李玉是全国著名菌物学家、吉林农业大学博士生导师、中国工程院院士。经与李玉院士对接沟通，初步达成在阜平建立工作站的意向。(见第13页)〔28〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(见第13页)〔29〕新九通一平：在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。(见第14页)〔30〕双向承诺：指政府和企业对签约合作的项目，在招商政策落实、审批进度、服务保障、投资进度、建设工期、就业带动等方面作出承诺，共同推进项目快速落地、快速达产、快速见效。(见第15页)〔31〕五级两规一导则：“五级”是省、市、县、乡、村;“两规”指城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”指城乡建设导则。(见第17页)〔32〕三违：指违法用地、违法建设、违法销售。(见第18页)〔33〕一区三边：“一区”是指县城建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第18页)〔34〕六个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。(见第19页)〔35〕五个禁止：禁止新建和改建与保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，禁止堆置、存放工业三废、生活垃圾和其废弃物，禁止放养畜禽活动，禁止可能污染水源的一切活动。(见第19页)〔36〕土十条：一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染防治工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。(见第20页)〔37〕十百千工程：通过2018至2020年三年时间，全县力争培养出10名省级以上优秀校长，100名省级以上优秀教师，1000名县级骨干教师。(见第21页)〔38〕医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题。(见第22页)〔39〕一案三查：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。(见第23页)2019年20项民心工程1.完成41个易地扶贫搬迁安置区及手工业配套厂房建设。2.完成县城D片区、高阜口片区棚改建设，启动照旺台一期棚改建设。3.完成全域农村人居环境整治，改造无害化厕所5865座，农村生活垃圾处理率达到100%，所有农村居民点全部通硬化道路。4.完成S382至北果园(二期)公路建设。5.完成东下关、平阳高速连接线扩建，新增王林口互通及连接线。6.完成苍山西路、沙河南路、沙河北路建设。7.实施84条通安置区和产业区道路建设。8.完成城西新水厂建设。9.实施县城集中供热扩面工程，新增供热面积140万平方米。10.实施农村饮水安全巩固提升工程，解决2.067万人饮水安全问题。11.实施东寺第二幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园、阜东幼儿园、城厢幼儿园等5所幼儿园建设。12.启动新建西城小学、阜东一小，扩建照旺台小学。13.扩建王林口中学，提升改造平阳中学、城南庄中学。14.完成中医院、妇幼保健院、疾控中心建设。15.出台农村慢性病患者补助政策，提高医疗保障水平。16.全年开展送文化下乡活动230场次以上。17.发展乡村旅游示范村11个，发展农家乐142户。18.在中心村和所有易地搬迁安置区建立基层就业创业服务平台，实现贫困群众与就业岗位精准对接。19.开展农村劳动力就业技能培训3000人以上。20.开发公益性扶贫岗位200个以上。2019年阜平县人民政府工作报告全文

  2025-07-09

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